5月4日，市综治办主持召开市综治委特殊人群专项组重点部门负责人座谈会议，集中研学了党的十八大及十八届三中、四中、五中全会关于创新社会治理、注重人文关怀、加强心理疏导的有关精神和国务院关于加强精神病患救治救助工作指导意见，专题研讨全市建立社区特殊人群心理干预疏导室试点工作的重大意义、指导思想、方法路径、工作要求。市司法、公安、民政、卫计、人社、财政、城管、工会、团委、妇联等部门分管领导和科室负责同志参加会议，市委政法委常务副书记、市综治办主任吴家仲主持会议并提出了具体要求。

会议指出，加强特殊人群关爱服务，建立健全社区心理干预疏导工作室是践行科学发展观、贯彻落实中省市重大决策部署、推动“四个全面”战备布局的重要体现，是创新社会治理、深化综合治理、实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是推行精细服务、构建和谐社会、加强基层社区政权建设的重要途径，是实现创先争优、创建全国综治优秀市、建设美丽富裕新安康的重要基础。加快推进和建设社区特殊人群心理干预疏导工作室，有利于提高人们的思想道德水平和心理素质,形成积极健康向上的社会心态,促进人的全面发展;有利于激发人们的能动性、调动人们的积极性、发挥人们的创造性,形成推动文明城市创建的强劲力量;有利于帮助人们正确认识自身利益与科学发展的关系,更加自觉地树立科学发展理念,做科学发展的实践者和推动者；对于协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、应对社会风险、保持社会稳定、促进社会和谐具有十分重大的现实意义和影响深远的历史意义。

会议认为，当前我国正经历着空前广泛的社会变革，在促进经济发展、激发社会活力、保障服务民生的同时，不可避免带来诸多新的矛盾问题隐患。我市作为经济欠发达地区，在提质增效、跨越发展的进程中，社会群体构成更为复杂,利益诉求更加多样,思想观念碰撞更为激烈,社会管理难度更大，对加强和创新社会治理提出了新的更高要求。加强特殊人群管理，创新社会治理,实现社会和谐,既需要科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制,更需要思想文化的教育引导、人文关怀的滋养、心理疏导的排解，时刻牢记尊重人、理解人、关心人、帮助人的观念理念,不断满足辖区群众的精神需求和心理需求,积极培育健康向上良好心态、塑造健全人格,促进人和社会的全面发展。

会议强调，创新社会治理、加强特殊人群管理，建立健全社区心理干预疏导工作室试点工作，既是中省交办的一项重大政治任务，也是各级党委、政府及工作部门履行综治平安建设创优工作的一项基础工程、民生工程、阳光工程、系统工程，必须坚持标本兼治、重在治本的工作方针，必须坚持服务大局、保障民生的工作原则，必须坚持党政主导、部门联动的工作机制，必须坚持齐抓共管、共建共享的工作理念，务必引起高度重视，立即研究部署，扎实推进落实，务求取得实效。

会议要求，加强特殊人群服务管理，建立健全社区心理干预疏导工作室试点工作，要紧扣“服务民生、提质增效”工作主题，着力找准短板、防控风险、破解难题、服务发展，努力构建“党委领导、政府负责、社会协调、群众参与、法治保障”的工作格局。一要统一思想认识，强化组织领导。充分认识建立健全社区特殊人群心理干预疏导工作室试点工作的重大意义，进一步增强完成建设任务的紧迫性、重要性、艰巨性。各级党委政府及工作部门的主要领导是第一责任人，要亲自研究、亲自部署、亲自检查，定期听取工作汇报；分管领导是直接责任人，要亲自安排、亲自督办、亲自参与，积极协调解决具体困难；其它领导要认真履行好“一岗双责”，做好分管领域工作，协同抓好工作落实；坚持一级抓一级，层层抓落实，切实做到上下联动、整体推进。二要坚持齐抓共管，认真履职履责。各级各部门要认真贯彻中央《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》，严格落实“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”原则，加强协作、密切配合、认真履职。综治部门要认真履行好统筹协调、领导指导、督查督办、检查考核工作职能，善于运用法治思维和法治方式研究工作、破解难题、推动发展。司法行政部门既要充分履行好特殊人群专项组组长责任单位牵头抓总、顶层设计职能，又要强力推进社区矫正、刑释人员安置帮教、心理疏导工作，提升帮教效果，确保无重新犯罪。公安机关要认真履行好打击防范管控工作职能，加快推进立体化社会治安防控体系建设，加强流动人口动态管理，加快强戒场所规范化建设，着力在吸毒、邪教、重症精神病人等重点稳控对象心理干预、防范疏导上下功夫，确保无违法犯罪。卫计部门要认真履行好关爱救治工作职能，进一步加大精神病人、艾滋病患检查监测救治管理力度，切实加强特殊人群心理咨询疏导医师或专业人员的培养、建档、管理工作，为下步进驻社区服务打好基础。民政部门要在积极穷尽各种政策思路手段办法，竭力为特殊人群救助提供制度保障的同时，加紧科学研究谋划全市社区心理疏导室试点建设的选点、设置、用房等事宜，大力做好“心理咨询”相关社会组织的培育孵化、服务管理，牵头开展“政府购买社区特殊人群心理咨询服务”工作，确保每个试点社区都有专业社会组织和专职社工（心理咨询师）。人社部门要认真研究、积极破解政府购买社会服务对象监管难题，加紧出台社区特殊人群心理疏导专业从职人员的选聘、录用工作制度办法。城管部门要围绕创文、创卫，提升全体市民心理健康教育工作，不断拓展工作领域、提升工作标准、增强工作实效，把特殊人群心理疏导工作纳入其中、列入议程、摆上重要工作位置。财政部门要继续关心关注支持综治平安建设创优各项工作，切实提供好特殊人群服务管理、社区心理疏导工作室试点建设的经费保障和财力支持。三要创新方式方法，汇聚强大合力。各级综治部门要不断加强和创新特殊人群服务管理的观念理念思路举措，善于运用通报批评、警示训诫、重点管理、一票否决等手段促进特殊人群服务管理及社区心理疏导室建设，坚持全面发展、注重培树典型、积极评先创优，适时召开会议推动工作、总结经验、查找不足、明标定向。各级综治委特殊人群专项组成员单位特别是公安、司法、人社、民政、卫计、城管等部门，要充分发挥主力军作用，不断强化源头治理、系统治理、依法治理、综合治理，始终坚持民本思维、底线思维、创新思维、法治思维，积极总结提炼特殊人群关爱服务的创新做法、典型经验、特色亮点、启示教训，为全面深化平安创建、加快推进特群服务奠定坚实基础。各级民政部门及工会、团委、妇联等群团组织，要注重发挥群众信任、联系广泛、紧接地气的工作优势，不断培育发展壮大引导义工联、群工联、青春驿站等社会组织力量积极参与社区特殊人群心理干预疏导工作，善于把党的主张、国家政策、法规要求传递传导基层，转化为基层组织和人民群众的自觉行动，积极汇聚创新社会治理、服务特殊人群的强大工作合力。四要加强督导检查，确保取得实效。各级各部门要建立健全特殊人群关爱服务、社区心理疏导室建设情况报送和工作通报制度，定期开展检查指导和专项督查，坚持问题导向、加强跟踪督办、及时进行整改。要把特殊人群服务管理、社区心理疏导室建设情况纳入年度综治维稳平安建设创优工作考评体系，赋予一定分值，加大考核权重，细化考评指标，推动工作落实。对试点建设工作领导不力、工作不实、推进滞后的县区、镇办、部门要采取警示训诫、约谈督办、通报批评、重点管理等办法，帮助其分析原因，落实改进措施，不断提升特殊人群关爱服务能力水平。