11月23日，市委、市政府召开全市综治平安建设创优工作推进会议，听取紫阳、岚皋两县的经验介绍，分析研判当前工作形势，安排部署下一阶段重点工作，市委政法委常务副书记、市综治办主任吴家仲对各县区今年以来的综治平安建设创优工作进行了点评。市综治委各成员单位主要负责同志，各县区委政法委书记、综治办、维稳办主任参加会议，市委常委、常务副市长鲍永能出席主持会议，市委常委、政法委书记陈明出席会议并作重要讲话。

会议认为，今年是落实市委、市政府三年创建全国综治优秀市重大决策的关键年，全市各级各部门按照“紧盯一个目标，创新两大载体，强化四个治理，推进五大建设，突出六个重点，健全八项机制，落实‘五化’要求”的总体思路，坚持民生导向、目标引领、公关聚力、责任倒逼、创新驱动、典型示范，认真履行保一方平安的政治责任，综治平安建设创优工作取得显著成效，上半年全市群众社会治安满意率上升至94.12%，稳居全省第二，公、检、法队伍群众满意度跃居全省第一。

会议指出,今年以来全市上下聚焦目标任务、合力攻坚突破、综治平安建设创优工作扎实推进，但与上级要求和群众期望仍有差距。一是思想认识不深入，一些地方和部门不能从全局高度认识深化平安建设的重要意义，没有“抓好是本职、不抓是失职、抓不好是不称职”的思想自觉和行动自觉，缺乏责任感和紧迫感。二是落实责任不严格，一些党政领导班子没有把平安建设纳入经济社会发展全局、党政领导任期目标以及干部考核奖惩，主要领导、分管领导、其他领导履行第一责任、分管责任、“一岗双责”不严，不能坚持系统研究谋划、经常督促检查、严格考核奖惩。三是统筹谋划不到位，极少数综治部门对平安建设规律特点把握不准，统筹发展与稳定的能力水平不强，存在就稳定抓稳定就平安抓平安的倾向，甚至出现割裂全局工作与平安建设的问题。四是工作部署不落实，个别县区、部门存在目标层层虚化、责任层层弱化、任务层层缩减、要求层层降低的问题，一些部署要求到了基层末端走形变样，动力压力传递传导中途梗阻。五是基层基础不扎实，一些基层综治平安建设工作机构不健全、力量不足，资料台账不完善，“三官一律”、“一村一政法干警”服务联系群众不紧密，治保调解组织、“红袖章”平安志愿者等群防群治队伍不健全，作用发挥不充分，

会议要求，各级党委政府和政法综治部门要高度重视综治平安建设和创建全国综治优秀市工作。一要加强组织领导，严格落实领导、单位、部门、目标责任制和综治平安建设领导责任“十个一”制度，将综治平安创优工作纳入年度重点工作，定期研究部署，强化措施，人大、政协要将其纳入检查评议、调研视察范围，督促工作落实到位。二要汇聚创建合力，各级综治委办要发挥牵头抓总、协调推动的职能作用，强化督查、考核、奖惩等措施，倒逼各级各部门落实责任；政法部门、综治成员单位要守土负责、守土尽责，紧密结合职能职责做好打防管教改建工作；要密切联系群众，引导群众关心、支持、参与创建工作。三要夯实基层基础，要将创建压力和动力层层传递传导到基层末端，提升基层工作的责任感和积极性；要加强基层组织建设，规范“三官一律”、“一村一警”、“红袖章”群防群治等工作运行，强化人力财力保障；要统筹各种手段化解矛盾纠纷，健全和落实依法治访机制，在减存量、控增量上见成效；要深化基层系列平安创建活动，明确创建牵头单位、参与协作单位责任，严格检查、考核、问责，扩大创建覆盖面和影响力。四要提升“两率两度”，指标排名靠前的县区，要再接再厉，创新思路办法，健全完善机制，拓展巩固提升“两率两度”的空间；指标排名靠后的县区，要深刻剖析原因，综合施策，破解难题，打好提升“两率两度”的翻身仗；要进一步加大工作力度，落实对固定电话用户、“两代表一委员”的必到必访措施，提升人民群众和社会各界对综治平安建设工作的知晓率、满意度。五要强化政策运用，针对成员单位“灯下黑”、工作部署层层衰减、动力压力传递传导层层递减，有部署无落实、业务工作与综治平安建设“两张皮”“两脱节”等突出问题，要充分运用警示训诫、重点约谈、挂牌督办、诫勉谈话、通报批评、重点管理、黄牌警告、一票否决等手段，倒逼各级各部门尽职履责、落实工作。六要扩大舆论氛围，要充分运用各种新兴媒体宣传综治平安建设知识理念、工作动态、典型案例、显著成效，展示政法机关、政法干警良好形象，引领群众客观公正评价队伍、积极主动参与工作；要采取入户宣讲等形式，与群众面对面交流沟通，最大限度争取群众对综治平安建设工作的理解认同。

会议强调，临近年底，各项工作进入收官阶段，要全力以赴抓好各项工作落实。一要抓宣传，以提升“两率两度”为目标，利用多种媒体平台，向干部、群众、司机、学生、“两代表一委员”、企业、家庭等群体发送信函，宣传综治平安建设工作，引导发动全体市民公正、客观地评价社会治安状况，关心、支持、参与综治平安建设；二要抓稳定，落实打防管控各项措施，加大矛盾纠纷排查化解力度，公、检、法、司各部门及时回访重点人员，重视抓好危险物品、寄递物流业管理，严防重大安全事故发生；三要抓收官，收集整理档案台账资料，认真总结全年工作，梳理工作亮点和成效，为明确下一步工作方向奠定基础、提供借鉴；四要抓协调，2015年度省对市综治平安建设检查考核即将开始，要逐条逐项落实考核指标，及时与省市主管部门搞好对接，防止考核出现扣分减分项目；五要抓谋划，认真学习贯彻党的十八届五中全会及中省市相关决策、部署、会议精神，结合本地实际统筹谋划明年工作，切实增强工作的前瞻性、针对性和实效性，确保在更高起点、更宽领域、更深层次上研究谋划、推动落实、实现全国创优目标。