近年来,紫阳县东木镇坚持和发展新时代“枫桥经验”,以“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”为目标,探索建立“预防、排查、研判、化解、回访”闭环式矛盾纠纷排查化解“五步”工作法,加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控。三年来,累计接访下访群众134人次,化解矛盾纠纷185件,从2021年的78件下降到2023年的42件,未发生重大刑事案(事)件、越级信访事项。2024年,被省信联办、省信访局命名为2023年度全省信访工作“四无”乡镇(街道)。
重预防,源头治理控增量。坚持预防为主,标本兼治的原则,从源头上减少矛盾纠纷的发生。抓党建引领。镇党委建立“三讲三提升”工作机制,坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂,始终以群众满意作为工作方向,严格落实重大事项风险评估等机制,把稳政策落实、纠纷预防化解的基本盘。抓普法宣传。统筹辖区派出所、司法所、综治中心等社会治理力量,采取村(社区)集中宣传、普法宣传“六进”等方式,常态化深入农贸市场等人口密集区域开展平安法治宣讲、以案释法等活动,推动普法教育由“大水漫灌”向“精准滴灌”过渡。截至目前,累计开展各类平安法治集中宣传活动300余场次。抓德治教化。加快新时代文明实践站建设,做实文化惠民工程,丰富群众精神文化生活。深化新民风建设,健全“一约四会”,常态化整治大操大办等不良风气,选树“孝老爱亲”“身边好人”等先进典型280余人,持续弘扬优良家风,引导群众勤劳致富。
细排查,一网覆盖优服务。优化网格固基础。深化巩固联系服务群众工作机制,根据辖区自然环境、人口分布等情况,从镇村干部、“两代一委”、乡贤能人等社会各界力量中选聘148名专兼职网格员,发挥人熟、地熟、情况熟的工作优势,点对点联系服务群众4035户12574人,做到联系群众全覆盖、服务群众全覆盖。示范引领强带动。坚持网格服务“书记抓、抓书记”,镇党委书记、村(社区)支部书记示范引领,带动镇村(社区)干部、网格员积极参与,每月定期入户了解生产生活情况,依托综治网格通“APP”信息系统,及时排查化解各类苗头隐患,三年来共排查上报矛盾纠纷300余件均得到有效化解。
勤研判,精准交办建台账。组建镇、村(社区)“无忧调解超市”10个,坚持365全天候服务不打烊,明确专人负责矛盾纠纷收集上报工作,认真落实村(社区)周汇总、司法所月分析、镇党委月研判工作制度,确保信息上报及时、研判全面。根据矛盾纠纷类型、潜在风险、涉众人数、紧急程度以及当事人性格特征、情绪语言等进行风险评估,建立高、中、低风险“红黄绿”三色管理台账,分级精准交办化解。
强化解,综合施策提质效。坚持“谁分管、谁负责”“属地管理”“分级负责、归口办理”的原则,定期召开联席会、分析会、研判会,对上级交办和排查出的疑难矛盾问题或跨区域、跨行业的突出矛盾问题以及可能引发“民转刑”案件的重大矛盾问题,严格落实“一个问题、一名领导、一个方案、一抓到底”的领导包案化解工作机制,同步调动乡贤、老党员等社会力量参与,综合运用调解、法律援助、行政处理、救助等途径,推进矛盾纠纷实质化解。三年来累计召开联席协调会议12次,组织专项排查整治行动36次,消除安全风险隐患42个,解决群众生产生活困难问题196件,推进98%以上的矛盾纠纷在基层一线得到及时有效化解。
常回访,释法明理固成果。坚持“谁调处、谁回访、谁负责”的工作原则,对成功化解的矛盾纠纷,及时关注纠纷动态,采取电话回访、实地走访等方式,全面掌握了解群众对化解结果的满意度,做到调解一件、教育一片、预防一批。对一些未能及时有效履行调解协议的,调解员通过上门走访倾听当事人诉求、开展法治宣传、情感疏导等方式,督促引导当事人积极履行义务、依法处理问题,坚决防止问题积累、矛盾叠加、风险外溢、复发反弹。
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