“没想到在家门口都这么方便地把问题给解决了，真是不错！”拿到调解书后，当事人轻松地说道。近日，白河法院在驻茅坪镇人大代表中心联络站法官工作室成功调解一起买卖合同纠纷案。这是该院通过“一说两讲”（群众说事情、代表讲道理、法官讲法律）机制，采用非诉方式从源头化解矛盾纠纷的一个缩影。

近年来，安康两级法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动融入党委领导的市域社会治理大格局，通过念好“防、解、精、治”四字诀，推动形成共建共治共享社会治理新格局。今年前9个月，全市万人起诉率为53.44，全市法院一审新收审判案件同比下降10.2%。

念好诉源“防”字诀，推动矛盾纠纷源头预防

“要紧紧依靠党委领导，充分发挥法院在社会综合治理中的参与、推动、规范和保障作用，坚持‘抓前端、治未病’，始终坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，切实从源头减少诉讼增量。”安康中院党组书记、院长刘娟指出。

安康中院紧扣党委引领“一条主线”，积极推动完善“党委领导、政府主导、多方参与、司法推动、法治保障”诉源治理工作格局，报请市委平安安康建设领导小组印发《关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头预防化解的实施方案》，建立27项推动矛盾纠纷源头预防化解的相关机制，充分发挥平安建设“指挥棒”作用，将诉源治理、“万人成诉率”、无讼村（社区）等纳入考核，提高分值权重。

联合市委政法委印发《诉讼服务团队入驻综治中心实施办法》，全市法院入驻四级综治中心648个，采取常驻、轮驻、云驻等方式助推全市深化“321”基层治理。与市住建局等16家单位签订府院联动工作协议，与市政府共同发布《关于建立安康市企业破产处置府院联动机制的工作方案》，促使岚皋川惠旅游开发有限公司龙爪子项目工程通过府院联动实现复工复产续建，成功入选今年全省房地产及建工领域纠纷诉源治理典型案例。

为从源头发现预防矛盾纠纷，抓早抓小抓苗头，各基层法院分别推出了实用性强、亮点突出的特色做法，汉阴法院推出“3+3+N”工作模式，发挥基层调解组织的优势，从源头上防范化解矛盾纠纷；岚皋法院在全县136个村（社区）全覆盖开展“无讼村（社区）”创建活动，建立矛盾纠纷多元预防机制，畅通矛盾纠纷化解渠道；平利法院推出“1+5”团队机制服务社会治理和乡村振兴，将矛盾纠纷终结于始发。

念好诉前“解”字诀，推动矛盾纠纷多元化解

镇坪县两同胞兄弟因挖掘机经营权、利润分配等问题发生争议，哥哥欲到镇坪法院起诉弟弟。

法官在认真倾听其诉求后，便告知他可以在法院与司法局共建的“无忧调解超市资源库”中选择调解员做调解工作。在法官的指导下，两兄弟在其父亲召集的家庭会上道出了各自心中的积怨，调解员适时以案释法、以法明理进行说服教育。最终，父子兄弟相拥言欢，兄弟二人冰释前嫌，并在互谅互让的基础上达成一致协议，另就其他经济交往和父母的赡养问题，达成一致意见。至此，两兄弟之间的四起纠纷在一个案件的调解中一次性妥善化解。

除了在矛盾纠纷“解”字上下功夫，安康法院还分别设立了“骆云桥法官工作室”“伍贤畅法官工作室”“王红霞亲情修补室”等以先进模范法官命名的品牌调解室；邀请经验丰富、专业素质过硬的调解员进驻“枫雨亭”调解室，参与矛盾纠纷化解；发挥退休法官余热，进驻“老好人”调解室，免费为群众提供法律咨询，代写法律文书，参与诉前调解，取得了良好的社会效果。

截至今年9月，全市两级法院已在重点行业领域设立法官工作室46个，建立品牌调解工作室9个，104个调解组织入驻人民法院调解平台，诉前调解结案1.4万余件，诉前调解成功1.2万余件。

念好诉中“精”字诀，推动纠纷一次性解决

提升案件质效是推动矛盾纠纷一次性解决的关键环节。安康中院牢固树立“纠纷一次性实质解决”理念，在全市法院开展执法办案“质效双优”专项工作，要求全市法院在执法办案中兼顾办案质量、效率、效果的统一；压实院、庭长审判监督责任和法官办案责任，建立覆盖审判工作全过程的“四类案件”识别标注、及时报告、推送提醒、预警机制；充分运用“双向评查 异议反馈”机制，推动发改案件评查实质化、交流精准化、反馈有效化；围绕立案、诉讼、执行、信访等环节的难点堵点问题，持续深化司法改革；大力推行案件繁简分流，提高办案效率，以精细高效的审判，防止衍生案件的产生，实现案件源头治理，推动矛盾纠纷实质性化解。

旬阳市某小区物业公司先后向法院提交了一百余份起诉状，诉称该小区内大量居民长期拒交物业管理费，物业公司严重亏损不能维持正常经营。旬阳法院立即派驻社区包联法官第一时间前往社区走访，及时运用“三力联调”多元矛盾化解机制，将社区、物业公司、物管所、城关镇集聚一堂，对这起涉众面广、当地群众影响力大、具有典型示范作用的物业纠纷共同“把脉开方”“共谋良策”。最终，法官选择一件典型案件进行判决，其余案件则以此判例为指导，得到了妥善化解，不仅实现了诉讼资源利用最大化、诉源治理效果最优解，更达到了“审理一案、化解一片”的示范效应。

经“法院+社区+部门”多方共同发力，该系列物业纠纷诉前催告后主动缴费38案，诉前调解成功47案，判决1案，调撤39案。结案后通过回访，物业公司反馈有部分尚未起诉的居民主动缴纳了物业管理费，小区新风逐步形成。

念好诉后“治”字诀，推动矛盾纠纷系统治理

“近年来，涉婚涉财纠纷渐呈高发态势。紫阳法院制作的《涉诉纠纷分析简报》从基本情况、原因剖析到对策建议等三方面作出了较为深入的分析，为镇上进一步做好基层治理提供了决策依据。”高桥镇党委书记曾建对县法院高桥人民法庭主动作为参与社会治理表示赞赏。

自2021年10月起，紫阳法院每季度向辖区17个党委政府及其村（社区）推送《涉诉纠纷分析简报》，提出矛盾纠纷预警防范建议，一镇一策，对内立足于辖区案件特性，深挖涉诉矛盾纠纷反映的社会管理、经济发展、群众教育等方面存在的薄弱环节；对外着眼于坚持党委领导，聚合公安、司法等基层法治力量，针对基层治理存在的热点、难点、痛点，靶向发力，提出矛盾纠纷排查、防范、化解意见建议，为镇党委政府准确掌握社情民意、加强社会治理提供参考。

各镇党委政府根据《涉诉纠纷分析简报》，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，强化基层治理。同时整合基层解纷力量，“老支书调解团”“老人大工作室”“知心姐姐工作室”等社会调解力量不断发展壮大，有效遏制了涉诉纠纷增长态势，减少了诉讼增量。今年1至9月，紫阳法院新收审判案件1778件，同比下降19.73%。（马小松）