8月2日傍晚，在汉阴县涧池镇花果村调委会办公室门前，老刘双手紧紧握着调解人员的手，嘴里不停地道谢，脸上难掩激动之情。

前不久，老刘在涧池镇花果村购买了一套移民搬迁小区房，本想趁着暑假装修完毕，开学后入住方便照顾孙子。由于装修过程中操作不当，导致楼下老张家的房顶漏水，双方因赔偿金额分歧较大。几次沟通未果，这让老刘很糟心。

网格员李红梅在走访过程中得知了老刘的烦心事，上门调解无果后，立即上报请求镇村解决。涧池镇诉调中心收到信息后，组织镇综治办、司法所、村调委会等工作人员赶赴老刘家，实地了解情况。

在调解过程中，工作人员通过讲法律、说政策，从维护邻里关系角度出发，对二人进行劝说。最终，双方达成调解协议，老刘一次性赔付老张4000元，老张自行解决屋顶漏水问题，二人握手言和。

近年来，汉阴县始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥“321”基层社会治理模式优势，坚持党组织统一领导、政府依法履责、各类组织协同、群众广泛参与，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理体系，打造矛盾纠纷多元化解一站式平台，实现了“矛盾不上交、风险不外溢”的良好局面。

一库统揽 矛盾纠纷排查全覆盖

汉阴县以“321”基层社会治理模式为主脉络，建立汉阴县“321”大数据中心，整合县镇村（社区）三级综治中心、便民服务中心、信访接待中心等资源，累计采集录入各类数据信息385项3000余万条。汉阴县还研发矛盾纠纷全景数据库，实现了矛盾纠纷排查全覆盖，确保矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决。

汉阴县建立健全矛盾纠纷排查全覆盖机制，依靠5940名网格员、6000余名“三线”人员、2156名镇村（社区）干部、1156名人民调解员、1410名“法律明白人”等力量，深入村民小组、城镇社区等基层单元，常态化开展邻里关系、婚恋情感、道路交通、涉企劳资、土地林地权属争议等各类矛盾纠纷排查工作，确保隐患及时发现上报。汉阴县将12345平台、“321”民情在线系统，以及信访、公安、法院、司法等系统受理的矛盾纠纷信息同步汇集研判，及时发现各类隐患，最大限度做到矛盾纠纷早预防、早发现、早控制、早解决。

闭环管理 “事心”双解促和谐

2022年11月8日，汉阴县110指挥中心接到县妇幼院报警，称一名男子强行冲入病区干扰医院正常办公。110指挥中心接到报警后，立即指派城关镇城郊派出所出警处置。经核实，该男子黄某认为其妻子半年前在县妇幼院治疗期间，存在延误病情和误诊的嫌疑，要求县妇幼院赔偿损失，因此产生矛盾纠纷。

汉阴县一站式矛盾纠纷调处中心受理登记后，经分析研判，认为该纠纷案情复杂、时间跨度长、解决难度大，立即下发红色预警。随后，汉阴县成立工作专班，组织县医调委、卫健局、辖区派出所、法庭以及法律顾问、镇村干部、社会乡贤和当事人亲属联合参与调处，推动矛盾纠纷实质性化解。调解小组经过多天努力，促使双方当事人达成和解协议，并进行了司法确认。

2022年11月18日，汉阴县一站式矛盾纠纷调处中心对当事人协议履行情况进行跟踪回访，确认了双方均已履行协议，并对调处结果表示满意。

此案的顺利化解，得益于汉阴县坚持矛盾纠纷处置“收集汇总—个案分析—风险评估—分流交办—分类化解—动态管理—跟踪回访—结案归档”的闭环管理机制。汉阴县根据矛盾纠纷性质、积累时间、冲突程度、当事人情况进行综合研判，运用“红、黄、蓝”三色预警机制进行分级，对化解过程实行闭环动态管理，做到每一件矛盾纠纷处理结果可查询、过程可回溯、责任可倒查、考核有依据。

建章立制 构建诉源治理新格局

汉阴县依托综治中心打造一站式矛盾纠纷调处中心，建立1个县级联合调解组织、10个镇级人民调解组织、160个村（社区）级人民调解组织和8个行业性人民调解组织，并在20个移民安置点建立调解组织，实现了人民调解组织全覆盖。汉阴县还吸收仲裁、鉴定、公证、心理服务等力量，采取常驻、轮驻、随驻、“云”驻等方式，利用“321”民情在线系统和智慧调解系统，不断提升调解工作的信息化、智能化、数字化水平，实现解决群众矛盾纠纷“只进一扇门、只跑一次路”的目标。

此外，汉阴县下发《汉阴县社会治安稳定形势分析研判制度（试行）》的通知，要求县、镇、村（社区）每月、半月、每周召开一次例会，结合县级矛盾纠纷全景数据库智能化分析，找准化解矛盾纠纷的对策，形成“用数据说话、用数据管理、用数据决策”的矛盾纠纷多元化解机制。

汉阴县还将矛盾纠纷多元预防化解工作纳入全县平安建设年度目标考核，筹集1000万元建立良法善治基金，将基层网格长报酬纳入县财政预算，全面落实人民调解“以案定补”机制。2020年以来，汉阴县累计兑现人民调解“以案定补”资金101.6万元。2022年，汉阴县兑现三级网格长补助263.9万元，极大激发了基层调解队伍的主动性、积极性和创造性。

2021年以来，汉阴县通过网格长排查上报、矛盾纠纷调处系统、“321”民情在线系统等渠道，收集群众各类诉求建议26800余件，90%以上矛盾纠纷在镇、村（社区）两级得到解决，事件办结率和群众满意度均在97%以上。2022年，汉阴县刑事、治安案件同比分别下降40.63%和13.75%，电诈案件发案数同比下降37.45%。2021年、2022年，汉阴县平安建设满意度分别为99.21%、99.72%，位居全省前列。