2021年以来，宁陕县公安局牢固树立“大抓基层、大抓基础”理念，依托“1+1+N”（1名民辅警、1名警务助理+N名网格员）网格警，推进“无命案、无非访、无黑恶、无电诈、无毒品”创建，保持了全县59个月无命案、5年无非访、3年无黑恶、7年无本地毒品刑事案件、2021年元至7月40%镇无电诈的目标。

因地制宜，三大战略强基础

实施“双品培验”党建引领战略。宁陕投资80余万元，高标准建成“双品培验”政治建警工程中心，设立11个双品培验站、8个双品培验室，总结凝练了宁陕公安“红蓝绿”三色党建机制，实现了公安党建与业务工作深度融合。实施“一所一品”警务改革战略。筒车湾派出所推出以整合义警力量、提高义警待遇、实行积分兑换现金为主要内容的“1+1+N”基层社会治安管理工作模式；城关派出所推出以“1个网格、2种身份、3项清单、4项制度、5员职责”为主要内容的城区网格化管理“12345”模式；龙王派出所推出镇所村“矛盾纠纷联调、涉稳因素联处、治安隐患联防、实有人口联管、公共安全联治、防范教育联宣”为主要内容的“361”工作模式，实施亮点品牌重点牵引战略。全力打造“四位一体”护学岗升级版，将护学范围由城区扩展至全县63个学校、教学点，建成了城区护学岗管理中心和48套“一键式”报警装置；全力打造危化品运输车辆“加减乘除”管理法，建成了广货街危化品运输车辆管理站，确保道路交通安全；全力打造公安窗口一站式审批模式，将城关派出所、治安、国保、交警窗口业务全部入驻政府服务大厅，最大限度方便群众办事。

“网格警务”破题，催生基层治理强劲引擎

宁陕推行“1+1+N”（1名民辅警、1名警务助理+N名网格员）的网格警务治理模式，把全县划分80个警务网格，同步落实80名民辅警与415网格员，设置公安网格警务管理中心、派出所、网格警长三级工作体系，整合社区民辅警、网格员、专兼职调解员等力量，实行社区网格警务一体化管理，构建了基层社会治理警务网格。制定网格警务工作清单和责任清单，明确网格民警、辅警承担情报搜集、巡逻防范、风险防控、应急处突等工作，网格员在接受社区（村组）统一管理，承担辖区“信息宣传员、平安巡逻员、隐患排查员、信息采集员、矛盾调解员”等职责。

“六大主旨”赋能，激活基层治理神经末梢

矛盾纠纷“格中调”。宁陕组建矛盾纠纷联合调处工作中心，建立法庭、律师、司法调解员、人民调解员等多方联动的一体化调解机制，在网格内就地化解矛盾纠纷120余起。案件事件“格中防”。由公安派出所牵头，有效整合网格民辅警、网格员、警务助理、平安志愿者等800余名社会力量参与治安联防140余次，可防控案件同比下降43%。治安要素“格中管”。结合“一标三实”基层信息采集应用，落实网格民辅警、网格员及警务助理信息采集和共享传输责任和治安要素动态管控措施。安全网络“格中建”。深入推进“智慧安防小区”、智慧二维码门牌建设，利用陕西治安APP等平台工具，层层筑牢智能防护圈。治安防范“格中宣”。结合“百万警进千万家”、“网格三进”工作，推出“七个一”精准防诈工作机制。服务事项“格中办”。加快推进“最多跑一次”改革向基层延伸，将22项高频办理事项纳入“网格约办”模式，累计为残疾人等特殊人群上门办理身份证件100余份，补录户口15人，节假日为群众预约服务196人次，接待群众咨询及为群众办理其它各类户籍业务1000余人次，办理率100%。

“三级体系”保障，提升基层治理集群效能

宁陕县强化组织保障，成立了由公安牵头，司法、信访、法院协作，各镇联动的专项工作领导小组，在人员配备、资金投入、数据互联上沟通协作，在勤务安排、联勤联动上加强衔接，形成党委政府统揽、公安主责主动、社会力量联动的治理格局。强化制度保障，对网格警务科学管理、定期考核，开展评比表彰活动，激发工作活力。强化能力保障，针对城乡警务不同特点，定期组织技能业务培训，推动网格警务工作规范化制度化。（胡清地 陈明安）