“干部说法说政策、群众说事说心声、大事要事共同协商”，岚皋县孟石岭镇“岭上夜话”架起了党员干部与群众的“连心桥”；

搭建“党建+”小平台，让群众收获满满的幸福感、安全感，平利县探索出务实管用的搬迁安置社区治理新路；

“镇有超市、村有室”，镇坪县通过打造“无忧调解超市”“无忧调解室”，实现了行政调解、司法调解和人民调解有机衔接；

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一个个平安硕果，让冬日的安康市涌动着浓浓的暖意。平安，是“岭上夜话”，群众脸上的笑容；平安，是“无忧调解室”里，调解之后当事双方握在一起的双手；平安，是治安流动哨带去的安宁。

近年来，安康市始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深耕法治沃土，不断探索创新，推动基层社会治理。12月11日至13日，由陕西省委政法委组织的“平安中国建设之陕西实践”调研采访团走进安康市岚皋县、平利县、镇坪县、旬阳市，实地探寻安康基层治理现代化的实践之路。

整体联动，乡村治理聚合力

火盆架起来，小桌小凳摆起来，平安话题唠起来，12月11日，在岚皋县孟石岭镇，一场“岭上夜话”开得热热闹闹。

“‘岭上夜话’是我们创新的一种基层治理方式，由党员干部、政法干警、网格员、调解员、志愿者组成宣讲组，深入村组院落和群众拉家常、讲政策、听建议、话发展，让干部说法说政策、群众说事说心声，大事要事大伙儿共同协商。”孟石岭镇政法委员祝振兵说。 

“前几天，我接到一个陌生电话，说投资可以赚钱。”

“电信网络诈骗花样多。年终岁末，大伙要把钱袋子捂好咯。”

群众现场提需求，干部现场“接单”解决。在“岭上夜话”中，镇村干部和群众围坐一起，共商基础设施建设、产业发展等事宜。政法干警宣讲法律法规，让群众在轻松愉快的氛围中参与治理。两年来，孟石岭镇共开展“岭上夜话”活动320余场次，收集各类建议意见130余条，化解矛盾50余起，办理民生实事30余件。

孟石岭镇的“岭上夜话”让干部群众共话平安。在城关镇，各部门通过一场活动解决企业群众的难题。

“他们经常到村里开展活动，讲法规，讲政策，帮了我们很多忙。”12月11日，在岚皋县城关镇公共法律服务站，前来咨询法律问题的刘女士说。

城关镇政法统战委员王创说，刘女士口中的活动，是城关镇正在开展的“三进三解三发现”活动。

城关镇是岚皋县物流、人流、经济活动中心，人员结构复杂、社情民情多样，管理难度较大。今年1月，城关镇创新开展镇村干部、“两代表一委员”和网格员进村（社区），镇班子成员进企业，项目管理干部进工地“三进三解三发现”活动，聚力解决群众急难愁盼、企业重点难点问题、项目焦点堵点问题，着力发现矛盾、排解隐患、挖掘典型做法。

“镇上成立了领导小组，印发了实施方案，将活动与矛盾纠纷排查、困难群众生活安排等工作有机融合，重在解决农村人居环境、企业风险管控和安全生产等方面的问题。”王创说。

把问题和矛盾从事后处理转移到事前预防上，“三进三解三发现”活动的开展，让群众意见“上得来”、惠民政策“落得细”、为民服务“跟得上”。目前，全镇先后排查化解矛盾隐患170余起，选树先进典型21个，维护了城市会客厅的良好形象。

搭建平台，群众生活有质量

12月12日，平利县长安社区的养老服务中心里传出阵阵欢声笑语，打牌、聊天，老人们个个脸上洋溢着笑容。“天气虽然冷，可我们心里暖和，瞧咱社区治理得多好！” 长安社区张大爷的话，赢来众人赞同。

“这些年，长安社区积极探索‘党建+’模式，把党组织‘凝心’的政治优势转化为搬迁群众‘安心’的治理优势。”平利县长安镇镇长梁明说。

长安社区搬迁户多。于是，社区以党建引领，搭建“党建+便民服务、智慧安防、就业服务、物业管理、文化惠民”五大平台，帮助搬迁群众解决帮办代办、就业等问题。此外，社区创新试点智慧安防建设，通过“监测设备+物联网”模式，开发了平安乡村物联网平台，在住户家中安装一氧化碳监测、燃气泄漏监测、烟雾报警监测、一键紧急报警等4种报警设施配备，有效提升了居民的安全感。

群众有需求，党员干部来解决。群众有了矛盾纠纷怎么办？在镇坪县，一个“超市”解决了问题。“近年来，我们探索 ‘综治中心+网格化管理+综治信息化’现代化治理模式，打造了‘无忧调解超市’。”镇坪县委政法委副书记杜安树说。

以综治中心为依托，将行政调解、司法调解和人民调解有机衔接，镇坪县按照“镇有超市、村有室”的思路，整合综治中心、政法机关、法律服务工作站及镇村人民调解委员会等多方资源，组建“无忧调解超市”资源库，建成7个“无忧调解超市”和65个“无忧调解室”。

“在‘无忧调解超市’，群众可以通过点名，让调解员来处理纠纷，把之前调解机构单向服务、调解对象被动接受，变为群众提供‘定制式’服务。”曾家镇政府干部王小蝶说。

流动观察哨，守护社会和谐

12月13日，在旬阳市城区，民警带领着治安协理员行走在街头，维护着辖区治安，不时向街边商户提醒安全注意事项。

“为了织密织牢社会治安防控网，我们以辖区内的门店摊主、外卖骑手、出租车司机等为主体，建立了80个治安观察哨、固定哨，300个流动哨。”旬阳市公安局城郊派出所民警邹甜介绍说。

治安观察哨、固定哨、流动哨是旬阳是政法机关在持续深化“党建引领·三治融合”、迭代升级“三力联调”等基层社会治理模式的基础上，创新实施的基层社会治理特色亮点。城郊派出所治安观察员雷铁山说：“我们在日常生活中一旦发现了违法犯罪情况、治安隐患，会及时向派出所进行报告，协同派出所进行处理。”

在旬阳市经验小餐馆的周俊说：“自从城关派出所组建治安观察员以来，治安环境越来越好了。我们在这儿做生意很安心，也有信心把生意经营好。”

治安观察哨、固定哨、流动哨成了居民身边的平安守护者、派出所民警的“眼睛”，把守护居民平安的触角延伸到了每个角落，让群众有了满满的获得感、幸福感、安全感。