近年来,镇坪县坚持和发展新时代“枫桥经验”,坚持党的群众路线,坚持把问题解决在基层、化解在萌芽状态,以人民为中心,为大局而服务,初步实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标。

在群众实践中生根发芽

2017年10月,镇坪县曾家镇陆续启动高速路、千山湖水电站、千户社区等大型项目工程的开工建设,随着建设的不断深入,信访矛盾纠纷大量集中爆发。

时任曾家镇镇长郑杰回忆:“那段时间,镇上全是上访的人,根本没时间处理其他工作,每天最少接访10多人。”

镇、村两级在繁杂的任务和矛盾调解中不堪重负。郑杰觉得:“传统的调解模式已经难以适应快速发展的需要,要稳定,更要破局,怎么办?”

为了提升基层治理能力,确保社会环境服务发展,曾家镇在县委政法委和县司法局的指导下,聘请退休的镇人大原主席王优银、法庭原庭长向玉山、司法所原所长彭德军、宏伟村原党支部书记李宗奎4位经验丰富的退休人员作为调解员,在平镇高速项目所在的曾家镇宏伟村探索建立了“无忧调解室”。

随着不断实践,问题也随之而来,“无忧调解室”出现调解员过于固定,群众有时会认为“踩偏船”不公平等弊端。

为解决和规避此类弊端,2020年,镇坪县筹备优化升级“无忧调解室”,整合行政、道德、司法三方力量,吸纳全镇50余名调解人员组建“无忧调解超市”资源库,属于“无忧调解超市”受理范围内的事宜,群众均可点名“超市服务员”进行调解。

2021年3月,全县7个镇正式成立“无忧调解超市”,“无忧调解室”得到了拓展和延伸。

在解决问题中茁壮成长

2024年1月,贵州籍杨某某在牛头店镇境内企业务工受伤,因企业之间的问题导致责任主体无法明确,杨某某万般无奈之下到牛头店“无忧调解超市”申请调解。

收到申请后,牛头店司法所立即组织人员开展调查取证,明确主体责任,同时积极到企业开展普法宣传。通过多次协调,以情说理、以法明责,成功化解该纠纷。

像杨某某这样顺利解决问题的,是全县践行“无忧调解超市”的一个缩影。

针对家庭矛盾发现难、长期矛盾化解难、重大矛盾处理难问题,镇坪县坚持问题导向、分类施策,形成了“群众点单”“走访找单”“分类接单”工作模式,在矛盾纠纷全域化发现、矛盾纠纷精准化分流、矛盾纠纷多元化化解持续发力,以“订单式”供给为群众提供“定制式”服务。

一花引来百花香,在“无忧调解超市”的助力下,全县近年来平安建设满意度居全省前列,全县信访总量持续下降,先后获评全国最具安全感百佳县、省级平安县、省级信访工作先进县,荣居2020年“中国最具安全感”百佳县榜单。

在时代发展中开花结果

通过不断实践,“无忧调解超市”用真心换得了群众的认可,有事找“超市”也成了群众最大的信任。

公信力赢得了执行力。今年6月,县委、县政府审时度势,认真谋划,将“无忧调解超市”作为推动平安建设、服务保障高质量发展的重要抓手,把全域推广“无忧调解超市”列入重要议事日程,出台规范性文件,县委常委会、政府常务会定期研究“无忧调解超市”工作,县委县政府主要领导亲自解决推进过程中的具体问题。

为了提高每位调解员在新形势下化解矛盾纠纷的能力和水平,该县采取集中授课、交流研讨、案例评析等多种形式,对基层调解人员开展法律政策、专业知识、调解技能等培训。制定绩效考评办法,采取“以案定补”方式,定期对调解情况进行“盘点”,根据调解事项的难易程度,分别按50元至1000元的标准予以奖补。同时,各村调委会主任、专职调解员按年均1000元的标准发放绩效薪酬,以此激励调解人员积极开展工作。

“无忧调解超市”从法律、政策、道德、人情四大维度,因事而异抓调解,一窗口受理、一站式服务、一体化运行、一揽子解决,逐步打造“一站式”矛盾多元预防化解平台,打通群众心结,走出了一条“无忧”之路。

（撰稿：王奇 江涛）

（来源：安康日报）