“群众遇到事第一时间就想说给党员干部听，请他们出面协调解决。”4月17日，汉阴县蒲溪镇芹菜沟村村民俞贞定说，“很多矛盾纠纷就大事化小、小事化了。”

蒲溪镇是汉阴县重要的产业基地，先后有20余个重点项目落地。针对项目建设中征地拆迁、土地流转、产业发展等引发的矛盾纠纷，蒲溪镇党委以党建为引领，创新推出“干部说法说政策、群众说事说心声、大事要事民主协商”的“两说一商”工作法，搭起党员群众的“连心桥”。

汉阴县委常委、县委政法委书记王众义说：“针对矛盾纠纷复杂多样、群众诉求多元难解、基层自治建设不足等问题，我们抓住党建引领这个关键，开通民情汇集‘直通车’，要求党员干部多听群众心里话，做到源头预防、及时化解、共商自治，推动矛盾纠纷预防在先、化解在早、控制在前。”

干部常下去，说法说政策

“哪些人可以申请公益性岗位？”2月26日，在广场上，溪畔社区党支部书记曾杰向上百名群众进行普法宣传和政策解读。

当天，包联该社区的蒲溪镇副镇长黄鹏带着蒲溪司法所干部及溪畔社区两委班子成员，现场给群众宣讲政策和民法典等法律法规，让群众真正知晓政策、弄懂政策、享受政策。

为满足群众维护自身权益和了解法律政策的需求，蒲溪镇组织党员干部常态化下沉村组、农户家中，开展“说法说政策”活动。该镇组织政法干警举办普法大会、“以案说法”讲座，大力宣传与群众日常生活紧密相关的法律知识。此外，镇上还选定2名至3名具备深厚法律知识的干部，定期到镇、村综治中心为群众提供法律咨询服务，及时回应群众的法律需求。

今年以来，蒲溪镇共开展法治宣传活动35场次，受教育群众达1.4万余人，营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

群众有诉求，说事说心声

“谁说‘清官难断家务事’，我们村的‘群众说事室’不但让群众有地方说事，而且还能解决事。”东升村一位汤姓村民告诉记者，在村干部的调解下，他和兄弟握手言和了。

去年1月，兄弟俩因宅基地发生矛盾，关系非常紧张。他们不约而同地找到村“群众说事室”。村干部了解情况后，采取“背靠背”的方法，让两人分别说出自己的心声，再晓之以理、动之以情地耐心劝导，最终兄弟俩心平气和地解决了纠纷。

蒲溪镇以党建为引领，在镇、村两级分别设立“群众说事室”，拓宽群众诉求反映渠道，及时做好矛盾纠纷调处工作，做到诉求有人听、困难有人管、矛盾有人解。

蒲溪镇党委要求党员干部轮流在“群众说事室”听群众说、集中办公日听群众说、进村入户邀请群众说，面对面倾听群众的烦心事、揪心事，并明确急事要事优先说、重大事项专门说。

同时，该镇还严格落实“首问负责制”，能现场解决的立马解决，不能现场解决的，明确办理期限。重大事项召开村民大会或村民代表大会进行讨论，并邀请联镇联村干部、政法干警和群众代表参加，让群众充分发表意见，干部现场答疑解惑。

去年，小街村进行河堤建设，部分群众不理解、有意见。村两委及时召集党员、群众代表、乡贤能人等，召开专门协商会议，让群众把诉求说出来，大家一起协商，最终商定了一个最优解决方案。

“村干部从河堤建设和竹林景观对乡村旅游业发展的好处等进行讲解，及时消除群众的疑虑，保证了项目的顺利实施。”小街村党支部书记沈柱说。

村里大小事，民主来协商

“工程建设是村里的一件大事，我们走访征求大家意见，提前拟订备选方案，召集所有涉及的群众议事协商。大家都认为这是件利民的好事。”盘龙村党支部书记颜显琴说。

去年，蒲田路“白改黑”项目工程拆建，占用盘龙村部分村民房屋、院坝，有些村民不理解、不支持，有抵触情绪。蒲溪镇联合盘龙村组建工作小分队，充分发扬民主，积极进行协商，化解了矛盾。

蒲溪镇按照“七议七不议”标准收集议题，确保议题主题突出、符合民意，并将村干部、群众代表、乡贤和“两新”组织代表等，纳入协商议事人员范围，提高公共事务决策的群众基础。

蒲溪镇党委明确要求，民主协商要按照“五步”议事流程进行，即确定议题、群众先说、参会群众代表再议、干部最后发表意见、最终表决结果。保证议事有科学依据、有群众声音、有多数意见，在充分协商中找到“最大公约数”。对协商后形成的意见，及时公开、公示，充分保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

蒲溪镇党委书记欧阿玺说：“需要镇、村落实的事项，镇党委和村两委及时牵头组织实施；需要上级解决落实的事项，及时汇报转办和反馈结果，防止因决策不科学、意见不民主、执行不到位等引发新的矛盾纠纷。”

据了解，“两说一商”工作法实行3年来，蒲溪镇累计接待群众740人次，化解矛盾纠纷438件。2023年，全镇共化解矛盾纠纷45件，无一起越级信访案件和“民转刑”案件发生。2023年，该做法入选省委政法委“推动基层矛盾纠纷多元预防化解经验材料汇编”，向全省推广。

（撰稿：郑斐）

（来源：陕西日报）