清明时节，走进安康市镇坪县上竹镇中心村，沿途道路整洁，花草丛生，一河两岸，山水秀美。

说起上竹镇中心村，民间流传着这样一句话：“生活在中心，环境很干净，安逸又安宁，工作不闹心。”

可10多年前的中心村，给人的第一印象就是：“穷”。思想观念落后，群众素质差，干部一提起中心村就头痛，村上一度发展滞后。

2013年，中心村从基础建设、产业就业和人居环境等方面全面提升。彼时，县委审时度势，将政法委调整到中心村进行帮扶，政法委立足实际，坚持和发扬新时代“枫桥经验”，从队伍建设、机制体系、工作保障全方位下手，深入开展法治宣传教育，不断畅通群众利益诉求渠道，深化平安创建活动。通过不断努力，2024年，中心村荣获第二批“陕西省省级民主法治示范村”，实现了全村“十二年零信访”工作目标。

从人人听了头痛的“找事村”，到现在各项工作在全县排名前列的“先进村”，中心村的“平安密码”并非偶然得来，而是得益于一套科学完备的治理体系和深入人心的和谐氛围。

党建引领，凝聚“平安密码”

“现在有矛盾了，村里第一时间就上门来调解。”村民老王如是说。他口中的“上门调解”，正是中心村“平安密码”中至关重要的一环——及时有效的矛盾纠纷化解机制。据村民赵某回忆，去年他与邻居董某因为地界问题发生了争执，当天下午，网格员便联合村委工作人员来到现场，耐心倾听双方诉求，细致查看实地情况，公正划定了新的地界线，一场可能升级为信访事件的矛盾就这样在第一时间得到了妥善解决。

“以党建为统领”，是换届后中心村村两委达成的共识，中心村始终发挥党组织的战斗堡垒作用，不断创新与完善乡村治理机制，成功铸就了“零信访”的“平安密码”。

为确保党建工作的有力推进，村里成立了基层党建工作领导小组，由村党组织书记统筹协调日常工作的开展。定期举行的专题会议如同“诊脉会”，针对中心村发展中的关键问题进行深度剖析与解决。通过实施“一人一事”和“一事一议”的工作机制，借助家访、电话、微信等多元沟通渠道，密切与村民的联系，确保政策传达无阻、民意反馈畅通。每月至少一次的党员大会与村民代表大会，如同“民意直通车”，广泛征集各方意见，为党组织建设、村务管理、社会治理等方面提供决策参考。今年以来，共调处矛盾纠纷4件，调解成功率100％。

建章立制，规范“平安密码”

为巩固“平安建设”的成果，中心村持续探索村级社会治理新模式，将信访工作视为贴近民心、关乎稳定的“民心工程”。一方面，健全规章制度，严格遵循法律法规，对村内各项规章制度进行全面修订与完善，确保其与时俱进，符合实际需求。另一方面，坚持问题导向，定期进行形势分析与风险研判，创新实行“1＋2＋1”工作机制，即由1名干部包联、2名乡贤理事参与、1名法律顾问提供专业支持，形成上下联动、内外协同的矛盾纠纷化解体系。截至目前，村民参与决策规则等各类规章制度5项，通过风险研判预警并成功预防的矛盾纠纷23起。

部门帮扶，赋能“平安密码”

在上竹镇中心村“平安密码”的构建过程中，帮扶部门的精准助力与有力支持起到了关键作用。据不完全统计，十余年来，镇坪县委政法委为村里协调投入资金已逾700余万元，极大地推动了基础设施建设与产业发展，为“平安密码”的构建注入了强大动力。协调资金修建到组到户产业路14.2公里，犹如一条条“幸福动脉”，不仅打破了制约村庄发展的交通瓶颈，更直接打通了村民致富的“最后一公里”。40盏明亮的太阳能路灯矗立在村道两旁，照亮了夜晚的归途，不仅极大地方便了村民出行，更显著提高了夜间治安水平，为“平安密码”增添了安全底色。引导和支持中心村因地制宜发展特色产业，种植独活、党参为主的药材100余亩，核桃、板栗1300余亩，蔬菜90余亩，养蜂270余桶，林下黄连200余亩，形成了多元、立体、可持续的产业结构。这些产业项目的落地生根，不仅优化了当地经济结构，增加了村民收入，更有效缓解了因经济问题引发的矛盾纠纷，为“平安密码”的维系提供了坚实的经济保障。

贴近群众，践行“平安密码”

服务群众是基层工作的生命线，也是每一位党员干部的神圣职责。在中心村，党员干部们既是政策的传播者，又是群众的贴心人，他们以实际行动诠释着“平安密码”的实践之道。党支部书记陈世涛常挂在嘴边的一句话——“大喇叭一响，党的声音就到了田间地头”，生动反映了他们亲民务实的工作作风。他们深入田间地头，利用传统的大喇叭，将党的政策、法律法规、实用技术知识送到村民耳边，确保政策落地生根，惠及民生。面对群众诉求，他们许下庄严承诺：“有啥问题，尽管说，我们一定尽心尽力解决！”通过与群众的面对面交流、心贴心沟通，及时发现并解决问题，将矛盾消弭于无形。村民们由衷感慨：“你们来了，我们就放心了！”这种深入群众、贴近生活的服务方式，不仅拉近了党群干群关系，更为各项惠民政策的落地见效提供了坚实的民意基础和执行力保障。

宣传引导，用活“平安密码”

去年以来，中心村结合重点节日、重要时间，积极开展法治宣传教育、“八五”普法活动，让法律知识深入人心，使依法办事成为村民的自觉行为。据统计，中心村已累计举办各类法治讲座、法律咨询活动数十场，覆盖全村90％以上的常住人口。

除了常规的普法教育，中心村还打造了法治宣传阵地——“和善一条街”，巧妙融入法治元素，让村民在日常生活中随时随地接受法治熏陶。村内的“议事亭”与“和事亭”这两个村民自发参与、自主管理的公共空间，定期举行“法治茶话会”“调解故事会”等活动，邀请法律顾问、乡贤能人与村民面对面交流，以身边案例解析法律条文，传授矛盾化解技巧，引导村民运用法治思维和法治方式处理各类纠纷。据统计，此类活动开展以来，已成功调解邻里纠纷、家庭矛盾等各类问题共计19起，有效防止了矛盾升级为信访事件。今年被省司法厅、省民政厅表彰为第二批“陕西省省级民主法治示范村”。

镇坪县上竹镇中心村的“平安密码”，以其独特的实践路径和显著的治理效果，通过科学治理、法治保障、全民参与，实现乡村和谐稳定、繁荣发展的美好愿景。未来，中心村将继续秉持“平安密码”，与时俱进，锐意创新，以更加坚实的步伐迈向乡村振兴的新征程。

（撰稿：江涛 郑深）

（来源：群众新闻网）