近年来，安康市检察机关始终坚持以人民为中心的发展思想，积极践行新时代“枫桥经验”，不断深化12309检察服务中心“线上进入城乡社区、线下进入综治中心”，着力构建在党委政府统一领导下的多部门协调联动、共同处置、合力化解工作体系，推动信访矛盾纠纷多元化调处、实质性化解，以高质量检察履职服务市域社会治理现代化，确保“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

  安康市人民检察院先后被授予“全国文明单位”“全国维护妇女儿童权益先进集体”“全省清廉机关先行示范单位”等荣誉称号，连续11年被安康市委考评为优秀单位。人民群众对安康检察满意率持续多年位居全省检察系统第一方阵。

  一条热线连民心

  推动标准化运行

  基层治理是群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”。安康市检察机关始终坚持党的全面领导，把维护社会稳定摆在首要位置，切实把思想和行动统一到上级决策部署上来，充分发挥检察职能作用，运用法治思维和法治方式，不断提高防范化解重大风险隐患的能力和水平，助推社会治理现代化建设。

  安康市检察机关以构建“一条热线连民心、两个平台聚合力、三项机制促实效”的“123”检察服务新模式为抓手，推动检察服务“多元化”，实现服务群众“零距离”，不断提升基层治理效能、促进矛盾就地解决。

  安康市两级检察院将12309检察服务热线进行系统优化、程序简化、管理细化，真正让12309检察服务热线成为倾听社情民意的平台、接受群众监督的“放大镜”、化解风险矛盾的“晴雨表”。此外，安康市检察机关扎实推行“12309+”模式，将12309检察服务与司法救助、公益诉讼、民事检察等业务相融合，做到线索收集、案件分流、督办反馈和宣传引导一体化，坚持有诉就办、办就办好。

  为确保12309检察服务热线发挥作用, 安康市检察机关推行院领导和部门负责人每周轮流接听、部门干警每周轮流坐班接访机制，确保群众反映有渠道、诉求有回音、办理有结果。近年来，安康市两级检察院共接待群众信访3526人次，受理信访案件2855件，接听12309检察服务热线5096件次，做到线上耐心解答、线下分流处理、专人跟踪督办，实现群众信访七日回复率、三个月内办理过程或者结果答复率双百分之百。

  两个平台聚合力

  推动数字化赋能

  安康市检察机关充分发挥大数据优势，有效整合资源，实现全市12309检察服务大厅与市院、基层院指挥中心无缝对接、一屏展现，形成了上下联动、齐抓共管、协同推进的工作合力，确保重大风险及时排查、矛盾纠纷就地化解。2023年，安康市检察机关累计开展了四轮次矛盾纠纷大排查大化解活动，对排查出的16件重点信访案件，确定包案领导和责任人，逐案进行研判，制定化解工作方案，充分发挥检察职能优势，做到“一案一领导”一包到底，切实做好矛盾化解工作。

  安康市检察机关不断推动12309检察服务中心与综治中心“双进”对接、12309服务热线与12345便民热线“双向”衔接，充分发挥大平台作用，有效整合大资源，实现了两个中心全覆盖、两个平台互联互通。目前，安康市两级检察院12309检察服务中心已全部入驻综治中心，实现了区域联防，构建了各职能部门协同高效履职、共同参与矛盾纠纷源头预防和化解的良好局面。2023年，安康市两级检察院共排查各类线索1690条，立办公益诉讼案件2件，受理刑事申诉5件、民事申诉3件，有效化解各类信访案件46件。

  三项机制促实效

  推动现代化治理

  安康市检察机关建立了“检调对接+多元化解”机制，设立“检调对接”室，通过引入诉前会议制度、强化诉前争议解决，确保矛盾就地化解。平利县人民检察院设立了“大拇指”四调工作室，使案件调处、矛盾调解、纠纷调和、多元调配“一站式”完成。汉滨、紫阳、白河、汉阴县（区）检察院创新“检察干警进网格”工作机制，积极开展线索摸排、矛盾调解、法律服务等工作，实现检察服务全覆盖、无盲区、零距离。

  安康市检察机关还建立了“联村包案+公开听证”机制，将院领导包案与干警联村相结合，针对重点案件和重点人员量身定制矛盾纠纷化解方案，一案一号、一包到底。此外，安康市检察机关探索开展简易听证、上门听证、移动听证，打通检察服务“最后一公里”。汉滨、岚皋、石泉县（区）检察院主动邀请代表委员、人民监督员、镇村综治办负责人、驻村第一书记、网格员等担任听证员，将听证场所搬到基层一线，结合发生在群众身边的典型案例开展法治教育，以案释法，达到了办理一案、警示一片的效果。

  安康市检察机关建立了“多方参与+诉源治理”机制，常态化开展矛盾纠纷大排查大化解，系统化总结社会治理新情况新问题，为党委政府科学决策提供参考。同时，安康市检察机关建立了引入第三方参与化解涉检信访案件工作机制，将检察履职融入“大调解”体系，加强与行业调解、人民调解、司法调解有效衔接；充分发挥检察建议“治未病”作用，推动构建“党委领导、政府主导、各方参与、司法保障”的检察建议办理社会化工作格局。近年来，安康市两级检察院制发的116份检察建议得到党委、人大、政府领导批示肯定，形成办理长效机制42项。安康检察建议工作创新“三多”模式入选中国改革2022年度地方改革典型案例。

  多方帮扶救急困

  司法救助显温情

  紧紧围绕巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴，安康市检察机关持续打造“司法救助+N”多元化救助工作亮点，在“应救尽救、应救即救”的同时，主动将司法救助工作融入乡村振兴、平安建设等工作中。

  安康市两级检察院主动与当地政府以及司法行政、乡村振兴、民政、教育、残联、妇联、退役军人等部门联系，找准司法救助工作的切入点，充分发挥司法救助救急扶困作用，确保符合救助条件的、生活确有困难的刑事案件被害人能及时得到救助。近年来，安康市两级检察院共办理司法救助案793件，司法救助800余人，发放司法救助金300余万元。平利县人民检察院“三联三抓”打造“1+N”多元化司法救助模式，被最高检评为第一批全国检察机关党建业务深度融合“十佳案例”。宁陕县人民检察院办理的徐某某国家司法救助案，被省检察院、省妇联评为救助困难妇女典型案例。

  下一步，安康市检察机关紧紧围绕群众急难愁盼问题，坚持为大局服务、为人民司法，线上线下相结合、院内院外相联合、治罪治理相融合，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以深化全省“三个年”活动为抓手，持续深化“三有”争创，围绕院领导包案、公开听证、司法救助等重点工作，不断提升检察机关参与社会治理法治化、专业化、现代化水平，进一步创新完善“123”检察服务模式，助推基层治理取得新成效，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，以法治之力服务中国式现代化。

（撰稿：王龙）

（来源：西部法制报）