“这件事多亏了县上工作人员从中调解，不然我不可能拿到谅解书。”11月24日，安康市紫阳县城关镇居民叶松（化名）向记者说。叶松和同村村民苟文（化名）因琐事发生口角后引发互殴，导致苟文骨折治疗花费8万余元。事后，叶松很后悔，想对苟文进行民事赔偿，希望得到对方谅解，可苟文坚决不同意。于是，叶松前往紫阳县一站式矛盾纠纷调处化解中心寻求帮助。最终，在工作人员耐心调解下，双方达成和解协议。

  像叶松这样的矛盾纠纷，如果不能及时解决，最终可能会以诉讼的方式“上交”。如何满足群众多元化的解纷需求呢？“我们将县信访接待中心、县综治中心和县矛盾调解中心进行整合优化，投资400余万元，率先建成紫阳县一站式矛盾纠纷调处化解中心。”紫阳县委政法委常务副书记、县一站式矛盾纠纷调处化解中心主任龙兵介绍，该中心推动了矛盾纠纷全域化发现、精准化交办、多元化解决。

  面向基层 矛盾纠纷全域化发现

  “我去年在山西务工，一直到现在都没拿到工钱，请问该怎么维权？”9月22日，紫阳县红椿镇民利村综治网格员任礼章接到村民张远平打来的电话。

  由于跨地域问题，任礼章通过紫阳县一站式矛盾纠纷调处化解中心APP，将张远平的情况上报至镇级和县级。最终，在县镇村各级共同努力下，张远平顺利拿到了3万余元工资。

  “我们依托综治信息系统，一方面督促镇村两级矛盾纠纷就地化解，另一方面收集各镇网格员上报的重大矛盾纠纷，努力做到全县重大矛盾纠纷第一时间掌握、第一时间预警、第一时间化解。”紫阳县一站式矛盾纠纷调处化解中心工作人员舒大鹏说。

  该中心成立运行后，在一楼大厅设立群众来访来信接待室，让群众在线下有说理的地方；由信访接待中心承办中、省、市交办的信访积案，实行台账管理；通过政法机关、网络监测、工作热线等渠道，及时发现掌握各类苗头性、倾向性隐患，实现了矛盾纠纷发现方式全域化、多元化，为社会综合治理工作取得先机。

  靶向施策 矛盾纠纷精准化交办

  “及时收集矛盾纠纷只是第一步，关键是收集之后怎么办？怎么妥善处理？这个很重要。”龙兵说，“我们把所有的矛盾纠纷划分为：政策法律咨询类、心理健康咨询类、一般性矛盾纠纷类、涉法涉诉信访事项和涉政府机关信访事项等5类，这样才能实现精准化交办。”

  2022年2月，曾先永因左肱骨骨折在紫阳县一家医院就诊，术后出现手腕下垂情况，经检查诊断为左桡神经损伤，这让他很恼火。今年8月初，曾先永来到紫阳县一站式矛盾纠纷调处化解中心信访接待室反映问题。在工作人员的协调下，紫阳县某医院一次性支付曾先永营养费、误工费、护理费等各项补偿款9.8万元。

  “涉及某个行业的矛盾纠纷调解起来很复杂，所以我们及时组织专门调解力量和行业性、专业性调解委员会，运用‘三力联调’的方式化解，确保调解结果公平公正。”参与调解的工作人员琚泽民说。

  紫阳县一站式矛盾纠纷调处化解中心邀请信访、扫黑办、综治中心、政法等部门30余名工作人员入驻，邀请心理咨询师团队、律师团队、法学会团队等5个机构轮驻，以及46个平安建设成员单位随驻，通过集中办公、集约管理、集成服务，指挥调度17个镇级、207个村级矛盾纠纷调处化解站（所），实现了县级统筹有力、部门高效联动、镇村调度顺畅。

  部门协作 矛盾纠纷多元化解决

  8月17日，高桥镇深磨村村民谢登奎来到县一站式矛盾纠纷调处化解中心，反映紫阳县某农业发展有限公司以欺骗的方式流转其土地，请求处理。工作人员研判后，将该事项交办到高桥镇政府调查处理。高桥司法所调查后发现，谢登奎的父亲不识字，合同是在其不知道真实内容的情况下签订的，谢登奎要求公司返还流转的14.21亩土地，双方就此产生争议。

  为了切实解决问题，县一站式矛盾纠纷调处化解中心立即进行专题研判，于9月10日上午由信访、农业农村及高桥司法所等部门协同配合，实地开展调解，促使双方达成和解协议。

  像谢登奎这种案件，在该中心属于“任务单”。“我们接到‘任务单’后，会立即组织专业团队进行研判，根据矛盾纠纷的复杂程度安排调解员进行调解。如果调解成功，双方现场签订协议，能现场履行的，双方立即履行协议约定；不能现场履行的，则按照约定，督促双方按期履行，确保矛盾调解后不反弹。”琚泽民介绍。

  据统计，从今年8月1日实体化运行以来，紫阳县一站式矛盾纠纷调处化解中心接待群众130人次、处理网格员上报信息2089条、化解矛盾纠纷13件、办理信访事项57件。

  “县一站式矛盾纠纷调处化解中心的成立运行，构建了‘网格化+信息化+精细化’社会治理新模式，解决了基层社会治理中力量分散、能力不足、体制机制不完善等问题。”紫阳县委常委、县委政法委书记蒋学军说。

（撰稿：陈洪钧 储茂银）

（来源：西部法制报）