“没想到，在家门口就能把问题解决了，真方便！”10月10日，安康市白河县法院法官在驻茅坪镇人大代表中心联络站法官工作室成功调解一起买卖合同纠纷案，当事人拿到调解书后赞叹道。

近年来，安康市两级法院主动融入市域社会治理大格局，大力实施群众说事情、代表讲道理、法官讲法律“一说两讲”机制，用非诉方式从源头化解矛盾纠纷，通过念好“防、解、精、治”四字诀，推动形成共建共治共享社会治理新格局。截至今年9月，安康市法院一审新收审判案件1.6万余件，同比下降10.2%。

防在源头“治未病”

“我们要充分发挥法院在社会综合治理中的参与、推动、规范和保障作用，坚持‘抓前端、治未病’，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量。”安康中院党组书记、院长刘娟说。

安康中院积极推动完善“党委领导、政府主导、多方参与、司法推动、法治保障”诉源治理格局，印发了加强诉源治理推动矛盾纠纷源头预防化解实施方案，建立27项机制，推动矛盾纠纷源头预防化解，并将诉源治理、无讼村（社区）创建等纳入考核。安康中院联合市委政法委印发了《诉讼服务团队入驻综治中心实施办法》，全市法院累计入驻四级综治中心648个，并采取常驻、轮驻、云驻等方式，助推全市深化“321”基层治理。

安康中院与市住建局等16家单位签订了府院联动工作协议，与市政府共同发布《关于建立安康市企业破产处置府院联动机制的工作方案》。在办理岚皋某旅游开发公司一项目工程案时，法院通过府院联动机制，让项目得以复工复产续建。该案入选全省房地产及建工领域纠纷诉源治理典型案例。

为从源头发现预防矛盾纠纷，抓早抓小抓苗头，各基层法院总结出一批实用性强、亮点突出的经验做法。汉阴县法院推出“3+3+N”工作方式，充分发挥基层调解组织的优势，从源头上防范化解矛盾纠纷。岚皋县法院在全县136个村（社区）开展“无讼村（社区）”创建活动，建立矛盾纠纷多元预防机制，畅通矛盾纠纷化解渠道。平利县法院推出“1+5”团队机制，服务社会治理和乡村振兴，将矛盾纠纷化解于萌芽状态。

解在诉前化矛盾

镇坪县的兄弟俩因挖掘机经营权、利润分配等问题发生矛盾。镇坪县法院在认真听取了两兄弟的诉求后，建议他们从“无忧调解超市资源库”中选择调解员进行调解。最终，经过调解员的以案释法、以法明理，兄弟二人冰释前嫌，达成一致意见。

面对群众的矛盾纠纷，除了在“解”字上下功夫，安康市两级法院还设立了骆云桥法官工作室、伍贤畅法官工作室、王红霞亲情修补室等以先进模范法官命名的品牌调解室。同时，法院邀请经验丰富、专业素质过硬的调解员进驻“枫雨亭”调解室，参与矛盾纠纷化解；邀请退休法官进驻“老好人”调解室，为群众提供法律咨询服务，参与诉前调解，取得了良好的社会效果。

截至今年9月，安康市两级法院已在重点行业领域设立法官工作室46个，建立品牌调解工作室9个，104个调解组织入驻人民法院调解平台，诉前调解结案1.4万余件，诉前调解成功1.2万余件。

精细高效疏堵点

提升案件质效，是推动矛盾纠纷一次性解决的关键环节。安康中院牢固树立“纠纷一次性实质解决”理念，在全市法院开展执法办案“质效双优”专项工作，要求全市法院在执法办案中兼顾办案质量、效率、效果的统一，压实院长、庭长审判监督责任和法官办案责任，建立覆盖审判工作全过程的“四类案件”识别标注、及时报告、推送提醒、预警机制；充分运用“双向评查 异议反馈”机制，推动发改案件评查实质化、交流精准化、反馈有效化；围绕立案、诉讼、执行、信访等环节的难点堵点问题，持续深化司法改革；大力推行案件繁简分流，提高办案效率，以精细高效的审判，防止衍生案件的产生，实现案件源头治理。

今年6月，旬阳市某小区物业公司先后向法院提交100余份起诉状，称部分小区居民长期拒交物业管理费。案件受理后，派驻社区的包联法官及时展开走访，并运用“三力联调”多元矛盾化解机制，联合社区、物业公司、物管所、城关镇相关工作人员，对这起物业纠纷进行分析研判。最终，法官选择一件典型案件进行了判决，其余案件以此判例为指导进行妥善化解，实现了诉讼资源利用最大化、诉源治理效果最优解，达到了“审理一案、化解一片”的示范效应。

经过法院、社区、相关部门共同发力，这起系列物业纠纷案成功解决。

诉后治理解心结

“近年来，涉婚涉财纠纷渐呈高发态势。紫阳县法院制作的《涉诉纠纷分析简报》，从基本情况、原因剖析到对策建议等方面进行了深入分析，为镇上进一步做好基层治理提供了决策依据。”高桥镇党委书记曾建说。

自2021年10月起，紫阳县法院每季度都会向辖区17个党委、政府以及村（社区）推送《涉诉纠纷分析简报》，提出矛盾纠纷预警防范建议。紫阳县法院采取一镇一策的方式，对内立足于辖区案件特性，深挖涉诉矛盾纠纷反映出的社会管理、经济发展、群众教育等方面的薄弱环节；对外着眼于坚持党委领导，聚合公安、司法等力量，针对基层治理中存在的热点、难点、痛点，提出矛盾纠纷排查、防范、化解意见建议，为镇党委、政府准确掌握社情民意、加强社会治理提供参考。

在安康市紫阳县，各镇党委、政府根据《涉诉纠纷分析简报》，不断加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，同时整合基层解纷力量，发展壮大老支书调解团、老人大工作室、知心姐姐工作室等社会调解力量，进一步遏制涉诉纠纷增长态势，减少诉讼增量。截至今年9月，紫阳县法院新收审判案件1778件，同比下降19.73%。《推送诉情简报 精准诉源治理——安康紫阳法院以<涉诉纠纷分析简报>强化府院联动工作实效》入选陕西法院诉源治理十大典型案例。紫阳县法院运用诉情简报精准助推诉源治理工作的做法在安康市两级法院推广。