近年来，石泉县认真践行和发展新时代“枫桥经验”，坚持把深化诉源治理作为推进社会治理现代化、建设更高水平平安石泉法治石泉的基础性工作，创新构建了“基层组织优先调、镇级综治联动调、行业部门分类调、司法断后兜底调”的矛盾纠纷四调工作法，推动形成“源头管控、以调为主、多元化解、标本兼治”的诉源治理新格局，将矛盾纠纷“止于未发、解于萌芽、断于诉中”，建立了规范有序、便捷高效、群众满意的源头治理新路径，进一步筑牢了基层治理底座，确保了基层社会既充满活力又安定有序。

一是发挥党建优势，基层组织优先调。基层组织是社会治理的“神经末梢”，石泉县切实发挥村党组织排查化解矛盾纠纷的前哨作用。依托“321”网格化管理模式，常态化开展矛盾纠纷大排查、大起底活动，建立工作台账，实行销号管理。实施“法律明白人”培养工程，推行“一村一警（辅）”机制，构建“法律顾问+村（社区）干部+法律明白人+民辅警+网格员”的基层矛盾调解队伍，将村“两委”干部、综治网格员、乡贤能人等培养成政策法规宣讲员、矛盾纠纷排查员、法律援助引导员。着力打造了“老陆说事室”等一批矛盾纠纷调处阵地，按照群众的调解实际需求将调解工作搬到了村组院落，采取与群众面对面“唠家常”、面对面聆听诉求，运用乡贤能人说教、群众评理、普法教育等方式帮助群众解开心结消除隔阂。通过干部下沉，民情上浮等方式做到矛盾纠纷“发现在早、化解在小”，实现“小事不出村”。

二是推进多元解纷，镇级综治联动调。充分整合镇综治中心、基层法庭、派出所、司法所和各站办所的职能，调动各方力量，打造镇矛盾纠纷多元化解“一站式”平台；采取“三会一包”（政法联席会、形势分析会、案件研判会和领导包案）工作机制，定期组织相关单位、行业机构、调解组织开展矛盾纠纷形势分析研判，对问题突出、疑难复杂、群体性的矛盾纠纷集中研究制定解决方案，组织开展联合调处。充分发挥综治中心数据平台和多元调解作用，建立“无忧调解超市”，建立人民调解员、社会贤达等调解专家队伍，实行“三力联调”，加强人民调解、行政调解、司法调解有效衔接，通过“菜单式”调解模式，精准高效化解矛盾纠纷，实现群众诉求一站式接收、一揽子调处、全链条解决，形成了“多方联动、矛盾联处、问题联治”的工作格局，做到“大事不出镇”。

三是提高化解成效，行业部门分类调。积极构建大调解工作格局，大力推进行业、专业调解。立足行业实际和职能职责，加强行业领域矛盾纠纷排查化解和风险隐患综合整治，聚焦矛盾纠纷类型，充分发挥书记民情“三本账”分类处理作用，将基层难以化解的矛盾纠纷直接交由相关责任单位调处，并实时督办，尽最大努力把矛盾纠纷解决在行业领域内，防止风险扩散蔓延。提升行业性、专业性调解组织素能，积极推动在家庭邻里、土地林地、房产物业、医患关系、劳动争议、征地拆迁、交通事故、消费者权益保护等矛盾纠纷相对集中多发的领域，建立行业性专业性调解组织，培育了一批专业调解队伍。构建了具有行业特色、行业特点的矛盾纠纷预防解决新方法、新途径。

四是强化能动作用，司法断后兜底调。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动形成“调解在前，诉讼断后”的矛盾纠纷化解格局。将调解理念贯穿始终，对于起诉到法庭的纠纷，适于委派或还能以非诉方式解决的，利用司法力量继续引导当事人到诉调对接中心、专业调委会、人民调解委员会进行调解，基层政法单位对调解案件就法律适用问题对调解员进行专业指导，联动开展调解工作。对确实无调解可能的案件，牢固树立“一个纠纷一案解决”的理念，坚持“诉讼到我为止”，及时开庭审理、判决、答疑，避免衍生案件产生。弘扬“马锡五审判方式”，到村组、社区现场开庭，广泛邀请乡村干部、人民陪审员、调解员和当地群众现场旁听，以案释法，达到“审理一件，解决一片”目的。对损害国家和社会公共利益的违法行为，由检察机关向人民法院提起公益诉讼。

“四调工作”法多措并举、多层发力，将多元调解渗入矛盾纠纷排查化解的全链条，诉源治理取得初步成效。2022年，石泉县排查化解矛盾纠纷3326起，调解成功率达98.26%；累计受理信访事项171件，信访事项受理率、答复率均为100%，群众满意率达98.92%；各类案件数量同比下降。省级平安建设满意度抽查测评达99.91%，高于全省平均值1.9个百分点，切实提高了广大群众矛盾纠纷调处满意度，促进经济社会和谐稳定，实现了激发活力与维护秩序、维护稳定与维护权益相统一，群众的获得感、幸福感和安全感得到逐年攀升。（曹莉  邓涛）