2022年以来，陕西省紫阳县公安局不断深化公安行政管理服务改革，坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新推出矛盾化解“警司联创”新模式，即在全县开展“枫桥式公安派出所”“枫桥式司法所”联创活动，破解基层社会治理难题，共筑乡村“平安堡垒”，全面提升群众安全感和满意度。

“警司联创”筑牢平安和谐根基

紫阳县公安局与紫阳县司法局协调合作，创新开展创建“枫桥式公安派出所”“枫桥式司法所”双联双创活动，以基层党支部为牵引，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干警先锋模范作用，构建起组织建设互促、党员干警互动、党建载体互用、结对帮扶互助、党风廉政互督的基层社会治理“警司双联双创”模式，共筑乡村“平安堡垒”。

2022年11月6日，紫阳县麻柳镇刘师傅给麻柳派出所送来一面锦旗，表达对民警及时化解经济纠纷的谢意。原来，麻柳镇某施工队在施工过程中租用刘师傅的挖掘机，后因突发洪水造成挖掘机损坏，双方在维修挖掘机费用的分配上各执一词，僵持不下。麻柳派出所民警立即联合麻柳镇司法所及村委员干部多次与双方当事人沟通协调，面对面释法说理，促使双方当事人对维修费用分配达成一致意见。

在实际工作中，紫阳县公安局以“警司双联双创”模式为载体，坚持党建引领，以“党建促队建、队建促工作”为标准，建成警务室“指尖警务”平台，规范基层警务。同时，围绕基层社会治理推进城乡社区警务战略，实现警务室成为社会管理第一平台、服务群众第一窗口、维护稳定第一道防线。2022年以来，紫阳县依托“警司双联双创”共建7个党支部，全县1个派出所被授予省级“枫桥式公安派出所”、2个派出所被授予市级“枫桥式公安派出所”。

“警司联动”提高矛盾化解效率

2022年10月22日，紫阳县公安局洄水派出所会同红椿派出所、东木派出所及当地司法所成功化解一起疑难矛盾纠纷。

据了解，红椿镇男子李某与东木镇女子宋某相恋3年，期间，宋某于2021年5月外出务工时结识了东木镇男子钟某。宋某在未与李某结束恋爱关系的情况下于2022年10月与钟某结婚，李某获悉后，觉得感情受到了欺骗和伤害，便向洄水派出所报警。针对这起一触即发极有可能升级的警情，洄水派出所立即启动“警司双联双创”机制，组织民警辗转洄水、东木、红椿三地，与当地政府、警司部门对接，依法依规共同规劝化解纠纷。经过7天的不懈努力，这起疑难矛盾纠纷被成功化解，及时消除了风险隐患。

在农村地区，婚姻、家庭中一些“小矛盾”如果得不到及时化解，就极易演变为影响社会和谐稳定的“大风险”。这起疑难矛盾纠纷的成功化解，正是紫阳县公安局“警司联动”机制防范此类风险的一个生动案例。

紫阳县公安局会同紫阳县司法局创新基层社会治理模式，推动形成派出所、司法所“双联双创+矛盾化解”新机制落地落实，由过去的“单打独斗”转变为多部门“联合应对”。如今，司法调解员与派出所民警合署办公，辅警被纳入人民调解队伍，健全完善了基层人民调解组织网络。通过成立驻派出所人民调解工作室，实现司法服务关口前移，推进一站式多元解纷机制建设，并与基层政府“两代表一委员”工作室、个人调解工作室有机结合，拓宽“第三方”参与矛盾纠纷化解渠道，实现矛盾化解更近、更快、更专业，提高化解效率。2022年，紫阳县通过“警司联创”机制化解矛盾纠纷236起，成功率达100%，预防命案11起，化解重点风险隐患18起。

（人民公安报 记者 阮仕喜 通讯员 李照勇）