“今年我家的六七亩苞谷，全靠黄朝宴他们帮着收了回来。”提到网格员上门服务工作，宁陕县金川镇小川村民钟大声赞不绝口。

今年秋季多雨，临近秋收农忙，钟大声腰疾复发，直不起身子，望着成熟的六七亩苞谷发了愁。网格员黄朝宴在巡查中了解这一情况后，当即发动周边十几个村民，一天时间把六七亩苞谷都收回来，解了钟大声的燃眉之急。

近年来，宁陕县认真贯彻落实关于推进基层社会治理现代化的总体要求，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“引领精准、管理精准、融合精准、服务精准”四个精准，推动社会治理和服务重心向基层下移，形成共建共治共享的社会治理格局，不断提升全县基层社会治理水平。

引领精准，法治观念深入人心

在提升基层社会治理过程中，宁陕县把加强基层法治文化建设作为一项重要内容，通过党建引领，构建“党建+普法”的机制，除了利用各村普法阵地开展法律知识宣传外，积极开展法律知识进村，内容围绕农民群众关心的土地承包经营权、宅基地使用权、相邻关系以及婚姻家庭关系等内容开展宣传。

宁陕县组织村（社区）法律顾问、网格员、普法志愿者开展民法典宣讲，重点对见义勇为免责、赡养老人、打击套路贷、养老诈骗、电信诈骗、农村环境整治等与群众息息相关的条文进行详细讲解，引导农民群众养成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的意识，还将普法宣传与“政法干警”进网格相结合，与服务群众全覆盖工作相结合，并以图文并茂的形式，通过微信公众号、普法微博等线上方式，向农村干部群众推送相关法律法规知识。

今年以来，宁陕县共开展入村入户宣讲140场次，发放宣传资料16085份，制作宣传年历、纸杯等宣传品10万余份。

管理精准，网格结合区域实际

针对地广人稀、住户分散的实际情况，结合“两个全覆盖”群众工作法，宁陕县将全县进行网格化管理，实行“分级建网、分类建档、分层夯责”，推动党员干部联系群众全覆盖。

宁陕县按照“地域相近、规模适当、便于管理”的原则，建立镇、村、组三级网格。全县11个镇党委为一级网格，镇党委书记任网格长；80个村（社区）为二级网格，村（社区）党组织书记任网格长；324个村（居）民小组为三级网格，选聘网格员415名，县、镇、村党员干部下沉三级网格联户。按照“网中有格、人在格中、事在网中”的办法，将区域内所有农户纳入三级网格管理。

宁陕县建立网格化管理资料信息库，了解服务对象的家庭成员情况以及服务需求，便于及时了解情况，掌握工作动态。对区域内的留守老人、残疾人、低保家庭、社区矫正人员、精神障碍患者、吸毒人员等群体作为重点服务对象，做到服务有重点，工作有方向。

融合精准，整合基层综治力量

宁陕县积极推广运用矛盾纠纷“三力联调、无忧调解超市”工作经验，整合各镇调解资源，建立“无忧调解超市”11个，吸纳各镇站所（行政力量）及辖区司法所、派出所、法庭、交警队、基层公共法律服务工作站（司法力量）、镇村人民调解委员会全体组成人员及乡贤（道德力量）352人进入“无忧调解超市资源库”，对受理的人民调解的案件由当事人在调解超市资源库点名资源库人员进行调解的方式化解矛盾纠纷。形成了“行政＋司法＋道德”三方力量集中联合调解机制，构建了党委、政府统一领导，司法行政部门牵头实施，相关部门协作联动的社会矛盾纠纷调处新格局。

宁陕县实施“法律明白人”培育计划，建立人民调解名册制度，吸纳人民群众和“五老”（老干部、老党员、老代表、老教师、老军人）等“乡贤”担任兼职人民调解员或基层调解组织顾问，由镇、村（社区）一二级网格负责，联合行业性、专业性人民调解组织、社会组织，在婚恋家庭、劳资、征地拆迁、道路交通、医疗卫生等矛盾纠纷多发易发领域发挥作用。

今年以来，宁陕县共排查各类纠纷607起，调处603起，调处成功率99.34%。

服务精准，突出群众所需所盼

宁陕县积极推行“两个全覆盖”（联系群众全覆盖，服务群众全覆盖）群众工作法、“网格三进”（即：党群组织进网格，“两代一委”进网格，政法干警进网格）社会治理工作机制，不断提高网格化管理服务水平，变“群众出门找”为“干部上门访”，全体党员干部全部下沉到三级网格，形成横向到边、纵向到底的管理服务体系。化被动为主动破解了社会治理末端惠民政策落不实、为民服务跟不上、群众意见上不来等难点问题，实现了干部作风好、干群关系好、社会风气好、信访矛盾少，有效疏解群众情绪，将各类矛盾隐患消灭在萌芽状态，有效提升了群众获得感、幸福感、安全感。今年以来，宁陕县开展服务为群众办理实事10816余件。

（撰稿：刘小宁 陈洪钧 ）

（来源：西部法制报）