在“秦岭之心”书写检察担当

宁陕县检察院“三位一体”公益诉讼检察品牌工作纪实

巍巍秦岭，雄浑壮阔，地处秦岭腹地的陕西省宁陕县，全县面积3678平方公里，森林覆盖率96.24%，居全国第一，享有“秦岭之心”之美誉，是“中国天然氧吧”、首批国家森林康养基地。

近年来，扎根在这片生态沃土上的宁陕检察人，牢记“国之大者”，以检察工作“有进步、有站位、有品牌”争创活动为抓手，聚力打造秦岭生态环境保护、红色资源保护、护航康养旅游服务高质量发展“三位一体”公益诉讼检察品牌，在“秦岭之心”以能动履职书写服务高质量发展检察答卷。

能动履职当好秦岭生态卫士

和合南北、泽被天下，巍巍秦岭是我国重要的生态安全屏障，也是中华文明的重要发源地。2020年4月，习近平总书记在陕西考察调研时首次提出“国之大者”，强调要当好秦岭生态卫士。宁陕检察人牢记总书记的殷殷嘱托，立足于地域实际，谋划打造“三位一体”公益诉讼检察特色品牌，其中第一“位”就是秦岭生态环境保护，以法律监督助推秦岭生态环境资源保护与恢复治理。

守好青山护林海。采取“林长＋检察长”机制，开展松线虫病防治专项监督，办案检察官多次实地勘察、取证，向县林业局发出检察建议，督促落实枯死木清理和更新改造，全力防止病虫害的扩散蔓延。围绕秦岭矿山生态修复，严格按照有关法律规定向县自然资源局发出检察建议，督促依法履职，修复生态。同时主动与县自然资源、环保等单位沟通联系，探讨矿山地质环境恢复治理办法。近年来，共向相关主管部门发出检察建议19件，推动形成自然资源、林业、环保、检察机关共防共治保护生态资源和生态环境。

守护绿水长清流。该院针对县域五大河流部分水域，污水垃圾污染河道等突出问题，共发出检察建议36件，督促行政机关依法正确履职，共清理抚平河道33公里，清运垃圾4吨；针对南水北调重点工程三河口水库固体垃圾污染水环境，检察官先后多次实地查看勘查测量、调查取证，向当地政府、农水局、环保等部门发出检察建议，督促整改到位。该案作为典型案例入选最高检“千案展示”。

保护动物促和谐。宁陕有国家保护的野生动物250余种，该院对违法猎杀国家二级重点野生保护动物红腹锦鸡、斑羚和国家“三有”保护动物山斑鸠的4名违法人员，开展了民事公益诉讼，发出公告4件，要求承担民事赔偿责任，并依法移送陕西省人民检察院西安铁路分院办理，实现了法治警示教育作用。针对秦岭生态环境保护其他突出问题，共向行政机关发出诉前检察建议102件，占近年来公益诉讼诉前建议总数的64%，相关单位均已采纳整改并书面回复，有效保障县域的山更青、水更绿、天更蓝。

多措并举传承红色基因

宁陕县检察院党组认为，坐拥大秦岭，良好的生态虽说是宁陕最大的资源优势、最大的发展潜力，但红色文化资源才是铸魂育人的“源头活水”。该院结合全省检察机关开展的“寻访革命旧址 保护革命文物 传承革命精神”专项活动，将红色资源保护作为打造“三位一体”公益诉讼检察品牌扎实推开。

扎实开展英烈纪念设施、革命遗址保护专项监督活动，该院对全县19处革命文物全面调查，就革命文物的现状、保护措施、存在的困难和保护利用规划，与县档案、文广、退役军人事务等部门负责人进行座谈谋划。经认真对零散烈士墓进行排查，共确定零散烈士墓2处，推动迁移集中管护1处，并与退伍军人事务局一同落实将4位零散烈士墓迁移江口烈士陵园；协同安康市检察院监督推动红二十五军司令部旧址保护取得显著成效；办理江口烈士陵园设施保护案件3件，发出诉前检察建议书3份，助推相关部门对烈士陵园进行全面升级改造。

近年来，该院针对全县革命旧址保护问题，分别共向县文化与广电旅游局、革命旧址所在镇政府发出检察建议12件，均被采纳。宁陕县四亩地镇四树坪村的四亩地党支部旧址，被列为第七批陕西省文物保护单位，因其是土木结构房屋，年久失修，破败不堪，有部分建筑已经出现坍塌现象。该院主动联系走访县文化与广电旅游局、县档案史志馆、四亩地镇人民政府，就该革命旧址保护和利用问题进行资料收集、实地勘测，就革命旧址的维护修缮工作向县文化与广电旅游局发出检察建议，督促其依法履行职责，最终使四亩地党支部旧址得到了全面修缮，形成对革命遗址保护、利用的合力，实现双赢、共赢、多赢。

市政协副主席、宁陕县委书记郑红丹充分肯定宁陕县检察院运用公益诉讼职能，扎实开展革命文物保护工作，并要求有关单位持续落实检察建议，常态化开展革命文物保护工作，更好传承革命精神，赓续红色血脉。

以“我管”促“都管”护航扮靓康养旅游

近年来，宁陕县将康养旅游作为首位产业，推出“秦岭之心•绿都宁陕”地域品牌和“天然氧吧、避暑胜地、养生天堂”生态旅游品牌。如何服务保障全县首位产业发展，宁陕县检察院给出的答案是，将护航扮靓康养旅游产业发展列入“三位一体”公益诉讼检察品牌之中。

以“我管”促“都管”，该院通过精准监督，促进具体问题的靶向施治。开展环境卫生履职监督，提升县域旅游环境优化美化，对西汉高速路宁陕段及引线段、县域各旅游景点及县城核心地段、景点、休闲公园及周边旅游的环境卫生走访摸排线索，共向相关行政机关发出19件检察建议，全部被采纳；注重保障基础设施安全，守护社会公共利益，先后对沿河道路、县城景观步道栏杆、特殊群体无障碍通道、步行盲道设置和使用等问题以及“僵尸车”长期占用公用停车位、公共通道等公共资源问题，共向行政机关发出9件检察建议，均得到整改；加大食品监督，通过对年货市场、传统节日市场、各大餐馆、市场、超市、冷链运储、药品保健、校园配餐、进口食品、西点蛋糕等方面履行检察监督职能，发出共护百姓“舌尖上安全”检察建议8件，也均得到相关行政机关接受整改的回应。此外，该院积极参与旅游领域治安综合治理，合力打造平安、和谐、无讼景区，不断提升宁陕旅游品牌形象。

       从海拔2200多米的秦岭支脉平河梁，到陕西省爱国主义教育基地江口烈士陵园，再到世外桃源一般的渔湾逸谷田园综合体……处处遍布着宁陕检察人的足迹，他们以公益诉讼之剑，从秦岭生态环境保护、红色资源保护、护航康养旅游三个维度能动履职，最终汇聚为公益诉讼检察服务高质量发展的强劲合力。未来，在“三位一体”公益诉讼检察品牌的牵引下，宁陕县检察院还将持续发力，让群众以看得见的方式，感受到检察机关在公益诉讼领域的新作为新气象。

（折慧  李阳）