近期，安铁法院在审理的一起涉永久基本农田保护行政公益诉讼案件中，联合检察机关向安康市某县人民政府公开宣告并送达首份司法建议、检察建议“双建议书”。某县人民政府于近日复函，称已对“双建议书”反映的问题进行全面整改，并以此为契机加强和改进了全县永久基本农田保护工作，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。此“双建议书”对推进该县法治政府和生态文明建设发挥了积极作用。

公益诉讼起诉人安铁检察院诉被告某县自然资源局不履行土地监管职责公益诉讼一案，安铁法院在审理中，发现有关基层行政机关以落实国家脱贫攻坚和乡村振兴政策为由，为某合作社非法占用永久基本农田开办生猪养殖厂的土地违法行为“亮绿灯”、大开方便之门，侵犯了国家和社会公共利益。在判决某县自然资源局对某合作社的土地违法行为依法全面履行土地监管职责的同时，安铁法院积极探索“法检协作+府院联动”机制，联合检察机关发出“双建议书”，建议某县人民政府督促相关职能部门以案为鉴，切实扛好耕地保护和生态文明建设的政治责任，并督促问责，以此警示其他行政机关在履职过程中严格执行法律、带头模范遵守法律，积极成为法治国家、法治政府、法治社会一体建设的重要实践者和有效推动者。

某县人民政府收到“双建议书”后，对反映的问题进行了认真研判和全面整改：一是深入开展“以案促改”活动，在全县范围内开展永久基本农田侵占情况摸排，以零容忍的态度对出现的土地违法行为全面整改、查处，确保全县范围内无非法占用永久基本农田的情况发生；二是县自然资源局已制定下发《关于坚决遏制新增违法用地的通知》至各镇政府，强化镇级耕地保护属地责任和守土意识，加强辖区耕地保护巡查，健全土地管理“网格化”，将土地违法行为制止在萌芽状态；三是拟邀请县纪委监委、县检察院、律师、专家学者等对全县行政执法人员开展执法轮训及思想政治教育，并拟开展永久基本农田保护专题宣传活动，唤起全县人民保护耕地的强烈意识，形成珍惜土地、节约用地的行动自觉。

公开宣告送达司法建议、检察建议“双建议书”是安铁法院针对个案审理中暴露的执法不严、违法不纠等行政执法共性问题，积极探索“法检协作+府院联动”机制的一项创新举措，旨在通过“司法建议+检察建议”双管齐下的方式全面提升依法行政能力和执法规范化水平，推进社会治理体系和治理能力现代化。《人民法院报》专题报道了安铁法院保护永久基本农田、助推法治政府建设的创新做法，新华网、《陕西日报》、陕西省人民政府官方网站、西部法制传媒网等中、省主流媒体也对此进行了集中宣传，浏览量高达百余万人次，取得良好社会反响。下一步，安铁法院将继续立足行政公益诉讼审判职能和跨区划集中管辖改革职责使命，会同检察机关拓展延伸审判职能和检察监督职责，不断完善司法建议、检察建议“双建议”机制，积极建言献策，齐心协力助推法治安康和美丽安康建设。（尤静）