为认真贯彻落实最高检关于检察工作“质量建设年”决策部署,不断提升检察建议工作质效,汉滨区人民检察院采取“五个强化”措施,加强检察建议统管,努力将检察建议做优做实,以检察建议工作高质量发展促进法律监督职能作用充分发挥。
强化组织学习,提高思想认识。一是坚持党组率先学、支部集中学。将中省市检察建议办理工作相关精神学透吃准,积极指导检察工作实践;二是坚持专题培训学、融合办案学、系统深入学,引导干警全面把握《人民检察院检察建议工作规定》精神要求,着力以思想“破冰”实现检察办案理念的变革。
强化备案审核,规范工作管理。一是完善检察建议备案管理制度;二是规范检察建议审批程序。检察建议由检察长或者检察委员会决定,并严格执行有关层报决定或审核制度;三是强化社会治理检察建议审核管理。确保制发检察建议的必要性、合法性、说理性、规范性。
强化分析通报,提升建议质效。一是整体进度与部门进度同步统计,做到定期统计;二是总结肯定阶段性成绩。以“分享”成绩彰显激励导向、促进相互借鉴;三是着力指出问题与不足。以“晾晒”问题倒逼质效提升;四是明确改进工作要求。坚持问题导向,提出具体对策措施,督促业务部门狠抓落实。今年来该院共开展专题分析、定期通报2次,检察建议工作呈现“两增多、两提升”效果,即检察建议制发总数、类案纠正违法检察建议和社会治理检察建议制发数量增多,检察建议文书质量、溯源治理效果提升。
强化能动履职,推进溯源治理。一是坚持为大局服务、为人民司法,坚持能动履职“四大检察”,坚持“在办案中监督、在监督中办案”,加大检察建议制发力度,积极助推市域社会治理;二是检察长对检察建议工作重大事项加强谋划部署,副检察长对分管部门检察建议工作开展情况加强日常督促,对重点检察建议监督案件加强研究指导;三是业务部门及办案人员加强沟通协调,及时跟进了解检察建议落实情况,帮助、支持、督促被建议单位整改,确保检察建议落地见效;四是注重开展专项行动和类案监督,深化溯源治理成效。
强化典型示范,引领创新发展。认真落实最高检一至八号检察建议,积极借鉴上级院评选的优秀检察建议,结合区情院情,注重培育质量高、效果好的检察建议监督案件,及时推荐上报,发挥典型示范作用,致力带动整体发展。
2020年以来,该院就“两法衔接”问题向市场监管部门和公安机关制发的检察建议、就校园安全管理漏洞等问题向区教体局发出的预防中小学生性侵害检察建议、就加强校外培训机构安全管理工作综合治理问题向区教体局制发的检察建议分别被省检察院评选为相关领域“优秀检察建议”。此外,通过诉前检察建议,办理的督促市场监管部门履行药品经营监管职责行政公益诉讼案、督促税务机关履行税收监管职责行政公益诉讼案被省检察院发布为公益诉讼典型案例。
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