今年来，白河县公安局以“枫桥式公安派出所”创建工作为契机，立足辖区实际，主动担当作为，坚持以建设更高水平的平安白河为目标，以破解基层社会治理难点、堵点为重点，探索“三三四”矛盾调处工作法，实现矛盾纠纷“多调联动、多点发力、多元共治”，达到发现早、处置好、群众满意的目标，有力维护社会治安大局持续平安稳定，辖区群众安全感、满意度持续提升。

“三方力量”结合多调联动聚合力

坚持以党建为统领，以“公安+N”矛盾调处机制为依托，发挥公安机关的主导作用，推动政府职能部门和社会力量的协作配合，不断加大矛盾纠纷化解合力。

一是争取党委政府支持。积极向辖区党委政府汇报，发挥好党委政府牵头抓总作用，形成党委政府统一领导、公安机关主抓、司法行政部门主办、职能部门各司其职的社会矛盾纠纷大调解工作格局。今年以来，结合“下基层 解难题 办实事 严督导”实践活动，大力开展走访排查活动，广泛摸排家庭、婚恋、邻里、债务、劳资、医患等突出矛盾纠纷，按照“一事一方案”的原则，组建工作专班，党委政府、职能部门、公安机关 “多方会诊”“对症下药”，共同做好政策宣讲、化解疏导等工作。

二是有效整合部门力量。在公安机关主抓的基础上，依托基层“321”治理模式，推动形成“党政主导、公安主打、部门主管、行业主责、群众主力”新型治理模式，建立矛盾纠纷分类清单、责任清单、化解清单、跟踪问效清单，通过部门间良性互动、各负其责、各司其职，共同推进社会矛盾化解。

三是充分依托群防力量。树牢“警力有限 民力无穷”的理念，注重发动和依托群众力量参与基层社会治理。针对群众间矛盾纠纷，优先发动村组干部、乡贤能人、家族长者等有一定影响力的群众力量参与化解处置，通过群众力量解决群众内部问题，把“人情味、烟火气”作为提升矛盾纠纷源头化解的有力抓手。今年以来，发动群众力量参与调处矛盾纠纷70余起，有力维护了社会大局平稳。

“三个重点”齐抓多点发力止纷争

在深入研究基层社会治理重点、难点，有针对性开展矛盾排查、预防干预、依法处置等工作，确保矛盾纠纷早发现、早处置、早化解，坚决防范民转刑案事件发生。

一是找准“失衡点”早干预。坚持以践行新时代“枫桥经验”为抓手，结合深入开展“我为群众办实事”实践活动，善于找准群众关注重点、抓住矛盾焦点、化解处置难点，积极主动了解容易诱发群众心理失衡、引发矛盾纠纷的深层次原因，及时准确把握矛盾纠纷先兆，掌握潜在不稳定因素，做到早预测、早排查、早发现、早介入、早调处，最大限度地把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。

二是控制“易燃点”不扩散。辖区派出所运用党员大会、院落会、小组会等载体，加强法律法规政策正面宣讲，引导广大群众依法表达利益诉求、依法反映合理诉求、依法解决利益矛盾，从源头上预防和化解可能造成群众上访的“易燃点”。在此基础上，积极倡导发扬优秀传统文化，弘扬文明乡风、良好家风、淳朴民风理念，坚持情理、法理、事理相结合的原则，教育引导群众转变思想观念、理顺思想情绪，从而消除“助燃”因素。

三是遏制“爆发点”不激化。对出现矛盾纠纷苗头、有可能造成矛盾激化的问题，提早介入处置、协调，坚决切断事件激化、爆发“导火索”，从而达到快速平息事端，最大限度地预防案事件的发生的效果。

“四项机制”保障多元共治筑基石

把学习枫桥经验与提升服务水平、推动社会综合治理、加强矛盾调处化解有机结合起来，建立信息处置、分类研判、多元共治、立体宣传等工作机制，不断提升矛盾纠纷化解能力水平。

一是建立信息感知机制。依托“红袖章”、网格员等治安巡防力量，延伸治安管控触角，按照“一村一警 一村一群”的要求建立全县三级警务微信群矩阵，打通网上网下信息“双通道”反馈渠道，提升公安机关对基层矛盾纠纷隐患的预知、感知能力。为及早介入、高效处置各类矛盾纠纷提供有力信息支撑。

二是完善分级处置机制。对“一般性苗头性问题、有矛盾扩展迹象问题、已激化矛盾纠纷问题”分类排查、分级管控、分类研判、多元共治，第一时间掌握矛盾纠纷及其成因，准确把握矛盾纠纷发展趋势和问题实质，并根据矛盾纠纷的级别分配处置力量，对症下药，有的放矢做好矛盾稳控、调处和化解工作。

三是构建多元调解机制。对因民间纠纷引发的治安案件坚持“调解优先”，对情节恶劣、群众反映强烈的违法犯罪行为人坚决维护法治权威，依法严厉打击。对重大、复杂、疑难的矛盾纠纷，协调政府、司法、民政等职能部门共同介入，实行联动参与“公调对接”机制，让行政调解、人民调解、司法调解共同发力，提升化解处置的实效性。

四是强化宣传教育机制。拓展网上网下两个载体，充分运用“110宣传日”、“全民国家安全教育日”、“国家宪法日”、“国际禁毒日”等时间节点，广泛宣传法律知识，通过悬挂横幅、摆放展板、发放宣传资料、现场宣讲答疑等方式，积极向群众讲解法律知识，倡导人人学法、人人守法理念，增强群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识和能力，用好法律武器化解矛盾纠纷，筑牢社会平安防线。

今年来，白河公安依托“三三四”矛盾调处体系，有效化解各类矛盾纠纷150余起，化解率达95%以上，超过七成的矛盾纠纷实现了一次性解决纠纷、当场履行协议、当事人握手言和的目的，取得了法律效果与社会效果的有机统一。（徐新林）