“要不是网格员卢存宝,我们一家6口人可能早已不在人世了,他就是我们全家的贵人!”说起2021年“8.29”洪灾,家住镇坪县钟宝镇旧城村六组的向世清仍心有余悸。

无独有偶。在“9.19”洪灾中,上竹镇中心村第四网格网格员将汪胜利一家从屋里撤出后,仅仅只隔了半小时,他家刚盖不久的三层楼房就被泥石流夷为平地。这只是镇坪县推广“321”基层治理模式以来,全县网格员在社会治理中为群众办好事、办实事的一个缩影。据不完全统计,在2021年8月29日和9月19日两次洪灾中,全县广大干部全力以赴投入抢险救灾,全县网格员更是冲锋一线,共转移群众9800余人。在突如其来的疫情防控中,全县网格员在村组一线,掌握信息,上报情况,有序防控疫情。网格员已成为保障镇坪县稳定和谐的重要力量。

统筹谋划,高规格安排部署

在市域社会治理中,如何找到有效抓手?镇坪县从推广党员联系群众、人大代表联系选民、中心户长联系村民,网格化管理、精细化服务,建立高效治理平台的 “321”基层社会治理模式中找到了答案。

为学深弄懂悟透做实“321”基层治理模式推广工作,县委书记李平先后两次听取汇报,与分管负责同志围绕“321”基层治理模式如何在镇坪落地生根、开花结果深入讨论,形成工作思路和具体措施。两次召开专题县委常委会议研究部署,安排4名县委常委带队,到汉阴县考察学习,与汉阴县人大、县委政法委等部门负责同志座谈,听取经验,为“321”基层治理模式在镇坪开好局,打下坚实基础。县上召开推广动员会,成立由县委书记任组长、县委副书记任责任组长,县委办、人大办、组织部、政法委等20余个部门为成员的领导小组,印发实施意见和责任清单,高规格安排部署“321”基层治理模式推广工作。县人大办和县委组织部织密人大代表和党员参与基层治理一张网。各镇夯实责任,明确目标,细化任务,推动基层治理工作实起来、强起来、活起来。

强化措施,高标准推进落实

在推进“321”基层治理模式中,镇坪县始终按照“开局就是决战、起步就是冲刺”的要求,先后召开3次推进会,1次现场会,通报工作开展情况和存在问题,压实各镇党委的主体责任。把推广“321”基层治理模式纳入狠抓落实办督导和单项考核内容,各镇明确“时间表”“路线图”“施工单”,制定“作战图”“施工图”,制发提醒函督办函通报函,倒逼责任落实,任务见效。

同时,依托“治理+说理”新中心,系统搭建“321”基层治理模式平台,县、镇两级开通心理咨询热线电话8个,组建县镇村(社区)心理咨询人才145名。争取百万元资金,对推进“321”基层治理模式好的镇、单位和部门进行奖励。不断优化“三线”人员队伍结构,把“321”基层治理模式列入镇、村(社区)培训计划,优化培训内容,两次对“三线”人员组织培训。运用各类媒体全方位开展“321”基层治理模式推广宣传。建立县级领导联镇、部门联村、干部联户、强村联弱村、驻地村联易地搬迁安置点机制,纵深推进“321”基层治理模式。

截至目前,镇坪县省市县镇人大代表担任网格长 103 名、网格员97 名,联系选民 18740 名。收集问题 577 件,推动问题解决或基本解决 572 件,正在解决 5 件。

打造特色,高质量培育亮点

社会治理的根基在基层,特色也在基层。在“321”基层治理模式推广中,镇坪县既高标准完成“规定动作”,又结合实际推出“自选动作”,着力营造“你追我赶”推进基层治理工作的浓厚氛围。

以乡村振兴新标杆引领致富增收、产业发展新样板引领创新创业、城乡治理新典范引领和谐共融“三新三领”示范创建为抓手,推动“321”基层治理模式与“支部联建、产业联盟、资源联享”工作机制深度融合。

以综治中心平台建设为抓手,建设“智慧平安校园”7所,“智慧平安医院”7个,“智慧平安小区”11个;按“两说一商”机制、“六位一体”村级组织体系和“五联”制度,依据群众家庭结构、经济收入、利益诉求等划分放心户16878户,关心户1348户,连心户695户,实施“绿黄红”三色管理。

建设县、镇、村(社区)社会治理“三线联系”网格分布网络,达到县有县的网,镇有镇的网、村有村的网(社区有社区的网),“三网融合”一盘棋,精准推进“321”基层治理模式建设系统化、规范化、信息化。

民情日志、联系群众服务卡、人大代表、党员和“网格员”纪实簿等统一到户上墙。把“无忧调解超市”“百千万”工程、“今天我是网格员”体验活动、“345”基础防范机制与“321”基层治理模式推广有机融合,建成镇人大代表中心联络站 7 个,村(社区)联络站 49 个,“治理+说理”中心70个。

注重结果,高效率发挥作用

近日,家住镇坪县牛头店镇前进村、年近70岁的杨志学见人就说:“多亏李臻啊!要不是他,我还真不知道后果会咋样。”

原来,前几天一直下雨,飘落的树叶在村道积了厚厚一层。杨志学一早去村上办事,踩着湿滑的落叶不小心重重地摔在地上。第三网格的网格员李臻像往常一样,去自己负责的网格了解民情,正好遇见杨志学摔倒,他赶紧上前将杨志学扶起并查看是否受伤,随后背着老人去村卫生室,待其家人前来方才离开。

民生无小事,枝叶总关情。老百姓的幸福生活要落地,村(社区)组网格是最重要的基础。目前,全县58个村4个社区共划分一级网格127个、二级网格313个、三级网格653个,依托“三线”人员力量,共开展平安宣传1000余次、志愿服务1300余次,排查隐患300余起,化解矛盾纠纷500起,帮助45户特殊人群解决用煤、用电等问题75件,排查上报疫情相关信息近百件。统筹整合全县综治中心网格、脱贫攻坚网格等各类网格化管理资源,将脱贫攻坚、矛盾纠纷、环境卫生、应急管理、疫情防控、代办事项等全部纳入网格,实现“人到格中去、事在网中办、服务全覆盖”。畅通“干部说法说政策,群众说事说心声”的渠道,充分发挥“321”基层网格员上联综治中心、下联普通百姓的纽带作用,强化矛盾隐患源头排查、诉求疑问一线解答,信息数据一线上报、问题纠纷网格联调,切实提升政策宣传、民情沟通、便民服务效能,努力实现“小事不出组、纠纷不出村、矛盾不出镇”的社会治理目标。（姚正坤 曹倩）