安康高新区是陕南地区唯一的国家高新区，先后获批国家外贸转型升级基地、陕西自贸试验区首批协同创新区、全国十佳优质营商环境产业园区，是国家科技部批准建设的西北地区首个国家创新型特色园区。

  近年来，安康高新区以深化社会治理现代化为抓手，统筹推进经济发展和矛盾化解，创新探索出了“1133”（一体化、一张网、三个中心、三项措施）社会治理暨矛盾化解模式，实现了高新区新增矛盾纠纷、现存信访积案、越级上访“三个明显下降”，保障了新区高质量发展，在全国国家级高新区的综合排名连续五年进位，在安康市年度目标考核中取得“八连优”，2020年综合排名为全国169个国家高新区第63位。

  实施多元调处“一体化”，推动重点矛盾大化解。安康高新区坚持把信访积案化解作为“一把手”工程和民生工程来抓，建立矛盾纠纷多元调处“一体化”布局，以积案化解为切入点和突破口，本着吃透案情、摸清诉求、把脉会诊、对症下药的原则，统一调配人、财、物力，形成“组合拳”，提升层级，重点突破。坚持重要时期落实县级领导轮班召开每日会商研判会议，通过四年不懈努力、110余次碰头会商，103件信访积案和涉众案件销号结案，实现了矛盾现场调、问题当下解。

  织牢服务管理“一张网”，实施基层矛盾大调处。安康高新区织密矛盾调处网格化服务管理“一张网”，形成由管委会分管领导任行业领域总网格长，部门领导任站长，部门联系人和村（社区）负责人任管理员，基层党员、干部、贤达任网格员的四级管理梯队。全区落实网格管理员63名、网格员432名，做到服务管理网中有格、格中有人、人在格上、事在格中。

  持续推进群众矛盾大调处，从网格服务管理入手，充分发挥村（社区）、企业、校园等党组织引领及堡垒作用，推动中间环节调处向源头治理上延伸，有效减少不稳定社会风险隐患，形成“横向到边、纵向到底”的信访矛盾化解全程监管格局，实现增量下降、存量减少，新增矛盾逐年递减，总降幅达13%。

  依托联动联调“三个中心”，构建社会治理大格局。安康高新区以高新区综治中心、高新区矛盾调处中心（高新诉讼服务站）和社区智慧警务中心为抓手，实现社会矛盾可防、可控、可化解。以全市综治信息化平台为支撑，高标准建成区级综治中心和30个村（社区）综治中心，通过网格员宣传带动、排查防范、化解上报，综治中心实时监管、综合协调、扎实巡查，激发群众自我防范内生力，进一步夯实矛盾纠纷联动联调责任，坚决做好源头防范化解。高标准建立社区智慧警务中心，依托全市首款自主研发的“恒富慧生活”APP，搭载公安在线服务模块，提供“菜单式”一对一服务，建成由社区支部牵总、党员民警包干、业委代表自治、物管义工合力的现代化社区治理模式，实现视频对话“随时连”、便民服务“在线办”，真正让群众享受“指尖警务”带来的便利，营造出风清气正、和谐安逸、便民宜居的社区环境。截至目前，高新区已成功调处事故赔偿类案件750余起、民事纠纷类案件1500余起。

  统筹信访化解“三项措施”，推动重点矛盾化解大清零。“三项措施”即坚持统一受理、提级督办、司法兜底。安康高新区严把事前关口，凡群众来信来访，无论诉求领域、问题归属，统一由信访部门受理，着力发挥“窗口”效应，真正让群众“只进一次门、最多访一次”即可享有投诉、办理、协调、化解、答复等一条龙服务。夯实事中监管，对于苗头倾向问题、涉众问题等案件，成立信访联席会议督导组，由县级领导牵头，实行“电话、书函、约谈”三级督办，真正做到“一抓到底、一督到位、销号结案”，确保大事不出区。严防事后违约，对事发两个月以上或部门专项提交结案案件，由高新法庭对信访人签订的协议进行司法确认，充分彰显法治权威，依法督促信访人履行协议约定，彻底解决“案结事未了”乱象，树立起良好的社会导向。

（薛潇 钱万胜 张清萍）