在市域社会治理工作中，汉阴县以解决基层治理力量不足、能力不强、水平不高等问题为着力点，始终坚持基础优先、重心下移，不断深化“321”基层治理模式，持续推进市域社会治理现代化，形成了具有汉阴特色的市域社会治理新格局，工作模式被写入陕西省委一号文件和安康市乡村振兴战略实施规划。

2019年，汉阴县被确定为全国乡村治理体系建设首批试点示范县。以此为契机，该县持续深化“321”基层治理模式，坚持推行党员联系群众、代表联系选民、中心户长联系居民的“三线”联系群众工作法，以全县4386名“三线”人员为主体，不断延伸组织触角，织密治理网络，有效破解了镇村干部数量不足的问题，搭建起党群、干群常态化联系沟通桥梁。该县全面实行网格化管理、精细化服务，分片区设立一级网格，以村民小组为单位设立二级网格，按照就便就近就亲的原则确定三级网格，共划分4876个基础网格。网格长由“三线”人员担任，将矛盾纠纷、环境卫生、代办事项等全部纳入网格，实现了人到格中去、事在网中办、服务全覆盖。该县建立了以 “六位一体”村级组织体系、“两说一商”议事方法、县镇“联管服”工作机制、三级信息中心建设为骨架的高效治理平台，破解了治理效能不高的问题，构建了以政治强引领、法治强保障、德治强教化、自治强活力、智治强支撑的社会治理新格局。

汉阴县紧盯基层社会治理薄弱环节，补短板，强弱项，不断强化“互联网+”思维，统筹部门资源，打破信息壁垒，建立了“321”大数据中心，开发了集信息采集、研判萃取、数据查询、指挥调度为一体的“321”基层治理模式信息系统，上线了“321”民情在线微信公众号，用“小程序”联系千万家。

通过“321”大数据中心和安康综治信息系统大数据分析比对，该县及时调整工作方向与重点，研究制定有针对性的治理措施，不断提升社会治理效能；同时，健全完善“联管服”机制，促进资源、力量、责任下沉，为基层治理提供有力保障。该县坚持“六化同步”，围绕“搬得出、稳得住、快融入、能致富、大平安”目标，广泛开展深入调研，认真破解难题。该县研究制定易地搬迁安置区社会治理“三五”措施，率先在涧池镇紫云南郡、平梁镇兴隆佳苑等易地搬迁安置社区实施建班子稳民心、建厂园稳增收、建阵地稳环境和小菜园大暖心、小活动大转变、小讲堂大收获、小队伍大作为、小网格大家庭“三五”工程，打好社区社会治理“组合拳”，形成了易地扶贫搬迁安置社区社会治理的汉阴实践。

汉阴县坚持以三级综治中心建设为抓手，围绕“共建共治共享”，调动各方力量参与，强基固本，并依托各级综治中心平台，使4876个“三线”网格与2099个综治网格相互补充、协作配合。同时，该县将“321”基层治理模式信息系统与安康市综治中心信息系统无缝对接、同时并行，做到基层治理全网覆盖、全面智治、全民参与，真正把风险防范在源头、把矛盾化解在网格，实现了小网格、大治理。该县实现了线上线下服务零距离，大事一网联动、小事一格解决，矛盾不激化不上交，一般案（事）件平均办结时间由5天缩短为1天。2020年以来，全县各级综治中心共接待群众11.2万余人次，为群众办理服务类事项2.6万余件，化解各类矛盾纠纷1700余件。

通过构建党建引领、人民主体、“五治融合”的治理体系，汉阴县做到了社会治理力量在一线汇聚、资源在一线整合、问题在一线解决、成果在一线共享，正在实现基层由管理到治理、传统到现代，人口和资源由散到聚，村级集体经济由空到实，农民群众由贫到富，镇村由小美到大美的六大转变，推动了市域社会治理现代化水平稳步提升。

（何锡辉 兰海涛）