“我们村上的事情，多亏你们多次协商处理，现在处罚决定撤销了，养猪场的设施农用地手续也补办了，十分感激检察院。”2020年9月18日，宁陕县新场镇同心村负责人向宁陕县检察院赠送锦旗时激动的说到，感激之情溢于言表，原来，这是村委会因为脱贫攻坚发展产业而惹下的烦心事得到了妥善解决，特意来感谢的。

2017年4月，宁陕县新场镇同心村村委会在脱贫攻坚过程中，为了解决产业空白问题，与某龙头养猪企业达成合作意向，经村民代表大会研究决定在该村建设养猪场，村委会通过租用某村民的房屋旧址施工建设养猪场，养殖规模300头。2017年12月，上级国土部门发现该地块异常，要求县国土部门核实，经调查，该养猪场占用的619平方米农田未办理相关农用地审批手续，县国土部门遂作出了拆除养猪圈舍及看护房，恢复土地原状和罚款的行政处罚决定，决定作出后，同心村村委会在法定期限内未申请行政复议，也未提起行政诉讼。2018年11月，县国土局将该案申请县法院强制执行，县法院考虑产业扶贫和社会稳定问题，裁定终结本次执行程序。该养猪场成了违法占地企业，生产受到响影，但此时该养猪场已经有

32户贫困户入股23.6万元，县财政修建养猪场也投入了近60万元。

2020年8月，宁陕县人民检察院在开展行政非诉执行专项监督中发现该案，通过调取相关案卷，对法律法规、国家政策等综合分析，组织公开听证，认为本案可以开展行政争议实质性化解工作，遂将案件情况向安康市人民检察院进行汇报，市检察院经实地调查后，决定将该案确定为行政争议实质性化解的重点案件，由市县两级院共同办理。两级院多次深入养猪场实地查看，详细了解养猪场建设、运营管理、带贫益贫、环境保护等问题，并积极与县自然资源局、县法院、新场镇政府协调沟通，就土地管理法律法规、设施农用地政策调整、国家关于脱贫攻坚和“六稳”“六保”政策调整等进行分析研判，认为行政处罚决定确有不当，各相关部门多次召开座谈会进行磋商，本着“促进依法行政、践行执法为民理念，化解行政争议、服务‘六稳六保’”的目标，宁陕县检察院向县自然资源局、县法院发出检察建议，县自然资源局依法撤销行政处罚决定，新场镇政府为同心村办理了养猪场设施农用地批复。

至此，这一行政争议得到实质性化解，为坚决打赢脱贫攻坚战、落实“六稳”“六保”任务做出了积极贡献，这也是检察机关积极践行“双赢、多赢、共赢”理念的最好例证。今年，全市检察关把实质性化解行政争议作为行政检察工作的核心，已成功化解行政争议3件。（曹向阳、汪诗尧）