近年来，宁陕县公安局始终牢固树立“大抓基层、大抓基础”工作导向，围绕“枫桥式公安派出所”创建主线，因地制宜推出了“1名民警+1名警务助理+N名义警”为构架的“1+1+N”三级网格基层社会治理新机制，有效破解了基层社会治理难题，探索了基层社会治理新路径，创新发展“枫桥经验”，切实做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，努力实现“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的工作目标，取得初步成效。该县连续四年创建为国家级信访工作“三无县”，连续47个月全县无命案发生。

公安主抓，健全三级网格管理构架。一是协作联动聚合力。在县委县政府坚强领导下，成立由公安牵头，司法、信访、民政参与，各镇、村组（社区）联动的专项工作领导小组，设立专项办公室，明确参与单位职责任务、工作流程，每月召开一次联席会议，每半年进行一次考核赋分，形成党委政府统揽、公安主责主动、社会力量协作联动的治理格局。二是三级网格挖潜力。在全县建成17个警务室、53个警务工作站，实行45%以上警力下沉一线，为构建三级网格奠定基础；依托警务室、警务工作站，整合基层警务、“名仕”调解、法律宣传等功能，每处警务室（警务工作站）分别成立由1名社区民警负责，1名村主要干部协助，多名组长、护河员、护林员、楼栋长、中心户长、治安耳目等为义警的“1+1+N”治安三级网格，结合重点场所分布、村组道路规划、社情复杂程度等要素，将辖区划分为若干个一级网格、二级网格和三级网格，经过“自下而上申报、层层把关审批”，逐镇确定网格员，明确网格员“巡逻防控、矛盾调解、人口管理、宣传发动、信息采集”等工作职责，构筑了所村（社区）组三级负责的基础末梢治理堡垒。三是考核奖惩添动力。制定出台了义警“联防联治联管”积分兑换现金奖励办法，划拨专项资金，派出所负责积分考核、兑换管理，根据矛盾化解、提供线索、巡逻防控等参与社会治理的难易程度分为一般、较大、重大三个档次，分别对应计分，月底按积分兑现人民币奖励，真正激发义警力量参与基层社会治理积极性和主动性。

民意引领，激发三级网格复合效能。一是矛盾纠纷分级联调。矛盾调解队负责排查搜集本网格内邻里、债务、婚姻、劳资等领域矛盾纠纷，能自行化解的就地化解，确有难度的上报专项办，专项办根据矛盾总体态势进行分析、研判、分派。涉及治安案件类由派出所为主调解。劳资、征地、债务等纠纷，按照依法为主，由党政、派出所、责任部门、村组调解。涉法涉诉纠纷，按照法理结合，由司法所、派出所、基层法庭、村组调解。专项办负责建立矛盾化解台账，每季度对重点矛盾进行电话回访，进行差错登记，真正把联调责任落到实处。同时，积极探索“乡贤参与社会治理新模式”，联合筒车湾镇政府在海棠园村建立了村级个人调解工作室“陈老汉矛盾调解室”，充分发挥老干部、老党员、老教师等为代表的新乡贤人熟、事熟、村情熟和德高望重讲话有分量的优势，在村委会志愿从事矛盾调解工作，用老百姓的“法儿”，化解老百姓的“事儿”。二是巡逻防控分区合围。派出所根据辖区实际，按照“线连线、片接片、全域覆盖”的原则，明确各巡逻防控队巡防责任片区，实行巡逻日志登记管理，突出街道路面、背街小巷、居民小区等治安防范薄弱地区巡防力度，对发现的紧急问题实行巡逻防控队先期处置、派出所应急响应工作模式，着力筑牢街面防控网。三是便民服务分类通办。实行后台预约、网上办件、送证上门“一条龙”便民服务模式，积极推广“陕西治安APP”、“陕西互联网+公安政务服务”平台，最大限度方便群众办事。同时，警务室均连通公安内网，对网上预约的非急件，利用周二村组集中办公契机，提前通知群众到警务室办理，集中分发网上办理的证件，真正做到“门口办、就近办、一次办”。同时结合《日常户籍业务办事指南》，对户籍业务进行了逐一梳理，明确居民身份证办理、出生申报、户籍注销等50项户政业务“最多跑一次”的办理流程，今年以来截至目前，共办理户口迁移617次，办理各类证件1300余份，送证上门128分。

改革提效，深挖三级网格管控潜力。以“三级调解网”为支点、在江口回族镇创新建立了以“民族融合名仕调解室”为核心、以回汉两个民族为主体、吸收N个“名仕”为基础的“1+2+3+N”民族融合矛盾纠纷调解新机制。在社区推行了“网格长+网格管理员+兼职网格员+网格志愿者”工作法，全方位、多角度维护辖区社会治安持续稳定，增强人民群众获得感、幸福感、安全感（刘澜君）